Осинники. Официальный сайт

Коррупционные правонарушения в сфере закупок.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» среди основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции предусмотрено обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
Необходимо учитывать, что при проведении проверок в указанной сфере прокурорами выявляются нарушения, связанные с фактами: выполнения государственного контракта аффилированными лицами заказчика; осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на бесконкурсной основе; необоснованного завышения цен на приобретаемые товары (работы и услуги); оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе с применением критериев, не предусмотренных конкурсной документацией; участия в работе конкурсных, аукционных комиссий лиц, лично заинтересованных в результатах размещения заказа, либо лиц, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа.
Существует нескольких основных способов злоупотреблений при заключении и исполнении государственных и муниципальных заказов.
Первый способ – систематическое злоупотребление должностными полномочиями в целях создания благоприятных условий собственному бизнесу либо коммерческой деятельности третьих лиц, то есть аффилированность работников органов государственной власти и органов самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности.
Второй способ – ограничение конкуренции, воспрепятствование предпринимательской деятельности при организации и проведении конкурсных процедур, в том числе путем завышения стоимости работ и с использованием фирм-однодневок. К числу механизмов, используемых для завышения цены контракта на стадии, предшествующей выполнению работ, относятся завышение начальной цены контракта представителем заказчика при наличии сговора с предполагаемым победителем.
Основными мошенническими механизмами при осуществлении государственного (муниципального) заказа, а также при реализации схем, направленных на ограничение (устранение) конкуренции в сфере государственных закупок, являются картельные сговоры на торгах, так называемое тендерное рейдерство, и иные нарушения антимонопольных требований в ходе организации торгов, а также предоставление фиктивного финансового обеспечения (банковских гарантий) в ходе конкурсных торгов.
Уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок предусмотрена статьями 200.4 (злоупотребление в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд), 205.5 (подкуп работника контрактной службы, лица, осуществляющего приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг), 304 (провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
В отдельных случаях действия злоумышленников могут квалифицироваться по статье 159 УК РФ (мошенничество).

Осинниковский городской суд в январе 2024 года вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении двух молодых жителей города Осинники (один из которых на момент совершения преступления не достиг 18 лет), связанной с незаконным сбытом наркотических средств.
Молодые люди признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 - п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенный с использованием электронных и информационно - телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере).
В суде установлено, что в октябре 2022 года фигуранты, приняли предложение от неустановленного следствием лица бесконтактного сбыта наркотических средств, используя мобильный телефон и сеть «Интернет», получили координаты тайника, забрали наркотики с целью последующего сбыта, вступив при этом в преступный сговор, действуя группой лиц, с целью получения материальной выгоды, незаконно приобретали через тайник – закладку наркотическое средство, которое в последствии пытались сбыть через тайники – закладки наркозависимым жителям п. Постоянный города Калтана Кемеровской области – Кузбасса, но не успел довести свой преступный умысел до конца, по независящим от них обстоятельствам, так как были задержаны сотрудниками полиции.
Данное преступление относится к категории особо тяжких преступлений.
Вину в инкриминируемом преступлении фигуранты признали в полном объеме, в содеянном раскаялись.
С учетом позиции государственного обвинителя суд назначил наркосбытчикам наказание, учитывая личности и смягчающие обстоятельства: в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима, подельнику наказание в виде 6 лет лишения свободы, с отбытием наказания с исправительной колонии строгого режима.
Приговор суда не вступил в законную силу

Внесенные Федеральным законом от 04.08.2023 № 455-ФЗ изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предоставляют возможность оформления владельцами транспортных средств договора ОСАГО на краткосрочный период.
Предусматривается возможность заключать ОСАГО на срок от одного дня до трех месяцев (краткосрочный ОСАГО).
В целях снижения риска мошенничества по оформлению таких договоров после ДТП предусматривается возможность отсрочки начала действия страховой защиты – не ранее чем через три дня после оформления договора.
В зависимости от срока действия страхового договора для расчета стоимости краткосрочного ОСАГО страховщиками применяется понижающий коэффициент, который определяется ими самостоятельно и контролируется Банком России.
Информация о понижающих коэффициентах страховых тарифов размещается страховыми организациями для ознакомления на сайтах.
Изменение срока действия договора обязательного страхования, заключённого на любой срок, не допускается

Осинниковский городской суд в январе 2024 года вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении уроженца г.Новокузнецка. Мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ (в совершении грабежа, то есть открытого хищения чужого имущества), похитил дорогостоящую алкогольную продукцию из супермаркета г. Осинники.
В суде установлено, что в декабре 2023 года осужденный, находясь в помещении ТЦ в г. Осинники, в ходе внезапно возникшего прямого умысла, направленного на хищение алкогольной продукции, открыто, понимая, что его действия стали очевидными для сотрудника магазина, проигнорировал требования продавца о возврате похищенного товара, и похитил алкогольную продукцию, которой распорядился по своему усмотрению.
Вину в совершенном преступлении мужчина признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.
С учетом позиции государственного обвинителя суд назначил ему условное наказание усло0вно с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
Приговор суда не вступил в законную силу.

Мужчины, имеющие право на получение материнского капитала, вправе направить эти средства на формирование накопительной пенсии.
Федеральным законом от 04.08.2023 № 460-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», предусматривающие расширение перечня лиц, имеющих право направлять средства материнского капитала на формирование накопительной пенсии.
Так, право направлять средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии, предусмотренное ранее только для женщин, с 01.01.2024 распространено на всех лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей».
К таким лицам отнесены:
женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
женщины родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;
мужчины, воспитывающие второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющиеся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;
мужчины, воспитывающие первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющиеся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.
Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2024г.

Вводится уголовная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

Федеральным законом от31.07.2023 N 398-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьей 217.3, предусматривающей уголовную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершенное лицом после его неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, если это нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, влечет уголовную ответственность, в том числе в виде лишения свободы на срок до трех лет.
Наказание в виде лишения свободы до пяти лет предусмотрено за аналогичное деяние, если это нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, до семи лет – если повлекло смерть двух и более лиц.
Под неоднократным привлечением лица к административной ответственности за аналогичное деяние понимается привлечение лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, два и более раза в течение ста восьмидесяти дней.
Крупным ущербом в указанной статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
Изменения вступают в силу с 01.07.2024 года.

Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ (совершил управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения).
В суде установлено, что в сентябре 2024 года осужденный, будучи ранее в июле 2021 года привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.0 КРФ об АП к административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей и лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев, управлял автомобилем по улицам города и был остановлен сотрудниками ОГИБДД, с признаками опьянения. На требование должностного лица пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование прошел, было установлено состояние опьянения. Вину в совершенном преступлении мужчина признал в полном объеме, факт управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения не отрицал.
С учетом позиции государственного обвинителя суд назначил ему наказание в виде 200 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 1 год 6 месяцев. Кроме того, в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 104.1 УПК РФ, автомобиль, принадлежащий на праве собственности виновному, которым он управлял, был конфискован и обращен в доход государства.
Приговор суда не вступил в законную силу.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения филиалом АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Калтанский угольный разрез» (далее – Предприятие) требований законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 558, 559 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436
(далее – Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом), пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428 (далее - Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей), на предприятии не реализованы проектные решения по внедрению многофункциональной системы безопасности разрезов угольных и обогатительных фабрик.
Вопреки требованиям абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пункта 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правил проведения экспертизы промышленной безопасности), на Предприятии
в отсутствии экспертизы промышленной безопасности эксплуатируется 32 здания и сооружения.
В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 4 статьи 11, частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ
«Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закон № 102-ФЗ), пунктов 4, 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020
№ 505 (далее - Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых), пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, в условиях Предприятия в период с декабря 2022 года по август 2023 года допущена эксплуатация 12 вентиляционных установок в блочно-модульном исполнении KLG025 с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
Также эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно: железоотделитель электромагнитный подвесной саморазгружающийся ЭЖС-160/50 В; железоотделители подвесные электромагнитные ЭЖ 140/48 ; насосы центробежные двустороннего входа 1Д1250-125; ячейки карьерные унифицированные ЯКУ-1с системой защиты, контроля и управления СЗКУ -1.
Вместе с тем, эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также очередной поверки: дозиметры гамма-излучения ДКГ-02У «Арбитр»; прибор контроля запыленности воздуха ПКА-01; интерферометр шахтный ШИ-11.
В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 228, 233, 394, 395, 396, 400 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, на Предприятии допущена эксплуатация сосудов, работающих под давлением, а именно 4 воздухозаборников ВВ 5.0-1.0 без проведения уполномоченной специализированной организацией периодического технического освидетельствования оборудования, в отсутствие очередной поверки манометров.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 25 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, в резервуарах для системы противопожарного водоснабжения ОФ «Энергетическая» в качестве пожарных насосов эксплуатируются насосы центробежные XBD8/30-ISG, не предусмотренные проектной документацией.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 98, 122, 151, 189 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее - Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения),
на Предприятии не разработаны проекты производства работ (далее - ППР) и технологические карты (далее - ТК) на выполнение работ с использованием следующих подъемных сооружений: кран мостовой однобалочный грузоподъемностью 3.2 т.; кран мостовой однобалочный грузоподъемностью 5 т. Работники не ознакомлены с ППР и ТК под роспись. Внутренним распорядительным актом не назначены работники для управления указанными подъемными сооружениями и их обслуживания.
Результаты технического освидетельствования подъемных сооружений записываются в его паспорт, однако в паспортах отсутствуют сведения об инженерно-технических работниках, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, проводивших освидетельствование, а также их подпись.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 58 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, пунктов 164, 165, 167, 168, 189, 190 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, не проведено очередное техническое освидетельствование крана стрелового LIEBHERR LRT 1100-2.1 в срок до 15.10.2023, сведения о проведении технического освидетельствование не внесены в паспорт, вместе с тем в период до 20.10.2023 кран автомобильный КС-55722 эксплуатировался без проведения технических освидетельствований, сведения о проведении которых не внесены в паспорт.
Также, на Предприятии эксплуатируется дымометр Meта 0.1 в отсутствие эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить срок его службы.
В нарушение требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 632 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, при приеме на работу 5 работников цеха обогащения ОФ «Энергетическая», 6 работников участка погрузки ОФ «Энергетическая», 9 работников тракторно-бульдозерного участка № 1 «Калтанский» не ознакомлены с планом ликвидации аварий на 2023 год (далее – ПЛА), не позднее чем за 10 дней до ввода ПЛА в действие.
Вопреки требований частей 1, 2 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 164, 222, 539, 505, 524, 540, 584, Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии выявлены следующие нарушения:
- 18.09.2023 и 04.10.2023 на экскаваторе ЭКГ-18 № 32 оперативные переключения кабельных линий 6 кВ в пределах закрепленной за машинистом
и помощником машиниста горно-транспортной машины и ее приключательного пункта, проводились без оформления наряда-допуска;
- питающий высоковольтный кабель 6 кВ экскаватора ЭКГ-18 № 32 проложен по обводненной площади;
- на приключательном пункте ЯКНО-6 № 9 экскаватора ЭКГ-18 № 32 не работает защита от обрыва заземляющей жилы (БКЗЖ), питающего высоковольтного кабеля 6 кВ.;
- машинист экскаватора ЭКГ-18 № 32 Полин С. при проведении оперативного переключения на переключательном пункте ЯКНО-6 № 9 не
в полном объеме выполнил технические мероприятия, а именно не убедился в отсутствии напряжения при включении заземляющих ножей, не вывесил запрещающие плакаты;
- экскаватор ЭКГ-18 № 32 и питающий высоковольтный кабель 6 кВ
не заземлен, заземляющая жила не подключена к корпусу приключательного пункта ЯКНО-6 № 9;
- на экскаваторе HITACHI ZX 1200 № 156 не производится контроль содержания вредных примесей в отработавших газах горнотранспортных машин
с дизельным двигателем. Последний замер произведен 31.07.2023, на момент проверки наработка двигателя составила более 2000 моточасов;
- на бульдозерном отвале горного участка № 1 «Тешский I-I бис» зона разгрузки не обозначена с обеих сторон светоотражающими знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателем направления разгрузки.
При проведении проверки выявлены нарушения трудового законодательства.
Вопреки требованиям статей 22, 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 18, 87, 90 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, на Предприятии выявлены следующие нарушения:
- при приеме на работу 4 работника тракторно-бульдозерного участка № 1 «Калтанский» не ознакомлены с инструкциями по охране труда по профессии;
- при проведении внепланового инструктажа 06.07.2023 5 электрослесарям в журнале регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (РМУ-1) ненадлежащим образом оформлено проведение инструктажа, а именно указана причина проведения внепланового инструктажа – наименование локального нормативного акта, по которому проводится инструктаж на рабочем месте;
- при проведении первичного инструктажа 3 работникам в журнале регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (РМУ-1) не заполнены графы о проведении стажировки на рабочем месте;
- при проведении повторного инструктажа 6 работникам ТБУ-1, 6 работникам ПСХ, в журнале регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте () ненадлежащим образом оформлено проведение инструктажа, а именно допускается отступление от формы документа (вертикальное заполнение в графе, вместо заполнения каждой графы документа);
- при проведении внепланового инструктажа 6 работникам в журнале регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (ТБУ-1) ненадлежащим образом оформлено проведение инструктажа, а именно указана причина проведения внепланового инструктажа – «травма», а также указано наименование локального нормативного акта, по которому проводится инструктаж на рабочем месте – «ИОТ по профессии»;
- при проведении инструктажа 5 работникам автоколонны № 1 в журнале регистрации проведения внепланового инструктажа не указана дата проведения инструктажа, число, месяц, год рождения инструктируемых, отсутствует подпись 1 инструктируемого в проведении ему инструктажа, не указан вид инструктажа, не указана должность работника, проводившего инструктаж по охране труда.
В нарушение требований статей 214, 228, 230, 230.1 ТК РФ, пункта 33 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве
в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, на Предприятии не приняты меры по организации и обеспечению надлежащего
и своевременного расследования несчастных случаев на производстве, в том числе: отсутствует дата утверждения акта формы Н-1 работодателем;
не направлено в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области -Кузбассе в установленные сроки сообщение формы №10 о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве; нарушен срок расследования лёгкого несчастного случая – 3 календарных дня.
В нарушение требований статей 214, 219, 221 ТК РФ, пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013
№ 341н, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью 11 работников Предприятия.
При проведении проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Калтанский угольный разрез» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения АО «Шахта «Антоновская» (далее – Предприятие) требований законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 8 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, пунктов 35, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), должностными лицами Шахты выявлены нарушения требований промышленной безопасности, запрещающие эксплуатацию ленточных конвейеров, при этом не осуществлена приостановка их работы до устранения выявленных нарушений.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 235, 236, 251, 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее Инструкции по аэрологической безопасности), не заполнена эксплуатационная документация (паспорта) на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон III». Вместе с тем в журнале оператора АГК отсутствуют следующие сведения: обозначение датчика (наименование, номер); уставка (пороговый уровень).
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 257 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза.
О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807, не проведена в установленном законодательством порядке очередная поверка датчика горючих и токсичных газов интеллектуального стационарного ИТС (зав. № 6586), комплекса мульти-измерительного МИК-01 (зав. №143), входящих в состав действующей системы АГК Шахты.
Вместе с тем, на опасном производственном объекте эксплуатируется дизельный локомотив DZK-1800, заводской № 2025, оборудованный датчиком метана Drager, RIP 7000, заводской № ARKM 2193, с истекшим сроком поверки.
На Предприятии эксплуатируются технические устройства в отсутствие эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить его срок службы, а именно датчики системы газоаналитической шахтной многофункциональной «Микон III»: датчик горючих и токсичных газов интеллектуальный стационарный ИТС (зав. № 6586); измерители запыленности стационарные ИЗСТ-01 (зав. №№ 002.210, 002.221, 000.398, 000.579, 000.615); измерители скорости воздушного потока СДСВ (зав. №№ 4698, 4700).
Также на Предприятии эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно: метанометры для горных машин
(МГМ -1), с истекшим сроком службы, составляющим 3 года, в количестве 67 штук; аккумуляторные блоки шахтных источников питания (далее – ШИП) системы аэрогазового контроля с истекшим сроком службы, составляющим 3 года в количестве 10 штук, в отсутствие цикловки, ежемесячного и ежегодного обслуживание ШИП Сведения о цикловке (фактическом запасе энергии) не заносятся в паспорт; автоматические зарядные станции АЗС-2-54 УХЛ 4.2 в количестве 11 штук, автоматическая зарядная станция АЗС-2-54Л УХЛ 4.2, автоматическая зарядная станция АЗС-2-54С/Т (зав. № 132528), автоматические зарядные станции АЗС-2-54Д в количестве 2 штук, с истекшем сроком службы.
Кроме того, в нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 3, 6 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 13, 23, 25, 34 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правила проведения ЭПБ), пункта 4.1.2 Инструкции по визуальному и измерительному контролю. РД 34.10.130-96, утвержденной Минтопэнерго РФ 15.08.1996, заключение экспертизы промышленной безопасности № ТУ-003-18/НП-28 на техническое устройство – многофункциональная система безопасности и автоматизированного управления производственными процессами «Flexcom», с системой производственно-технологической связи, позиционирования и оповещения об аварии, применяемая на Шахте, подготовлено экспертом ассоциации «Кузбасский центр
научно-технического обеспечения «Промбезопасность» без проведения указанной экспертизы, а именно без проведения оценки фактического состояния
и визуального осмотра технических устройств объекта экспертизы по месту монтажа.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 755, 768 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, в горных выработках Шахты, сопряженных с горными выработками, оборудованными ленточными конвейерами, не установлены автоматические системы взрывоподавления – локализации взрывов на расстоянии 40-100 метров от сопряжения.
Кроме того, не проведено полугодовое (каждые 6 месяцев) техническое обслуживание 10 автоматических систем взрывоподавления – локализации взрывов, включающее в том числе замену огнетушащего порошка, а именно АСВП-ЛВ.МФ, АСВП-ЛВ.МФУ, АСВП-ЛВ.1М.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, горными мастерами участка аэрологической безопасности должным образом (не в полном объеме) не производится обследование по маршрутам, закрепленным за ними в соответствии с выданными нарядами.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 5, 17, 35, 36, 54, 170, 428 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 283 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на участке № 3: в забое вентиляционного ходка пласта 26а допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно в тупиковой части имеются анкера бортового крепления при не протянутых до нормативных нагрузок анкерных гайках при этом опорные элементы не имеют полного контакта с поверхностью бортов; в забое вентиляционного ходка пласта 26а проходческий комбайн КП-21 эксплуатируется при заштыбованных форсунках внешнего орошения при этом имеется течь гидравлики домкратов подъема исполнительного органа; в подготовительной выработке вентиляционного ходка пласта 26а нарушено крепление примыкания сопряжения сбойки № 8 с промежуточным путевым штреком № 1; в подготовительной выработке вентиляционного ходка пласта 26а подвеска кабельной сети в районе РП выполнена с отступлением от требований; не в полном объеме выполняются требования Положения о нарядной системе, а именно отсутствуют сведения об изменении наряда проходчику Добровольскому на замену домкрата питателя, не произведен инструктаж по безопасному ведению работ на месте; при приемке системы АГК проходческого забоя вентиляционного ходка пласта 26а в составе комиссии отсутствует старший механик по автоматике; горные диспетчеры не ознакомлены с Мероприятиями по разгазированию вентиляционного ходка пласта 26а.
При проведении проверки выявлены нарушения трудового законодательства.
В нарушение требований статей 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пункта 19 Правил обучения по охране труда
и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 (далее – Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда), на участке № 1, при выдаче нарядов 2 работникам не проведен целевой инструктаж.
Вопреки требованиям статьи 214 ТК РФ, пункта 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, в июне 2023 года на участках №№ 1, 2, 3, Энергомеханическая служба» работникам проведен повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте, данный инструктаж зарегистрирован на отдельных листах ознакомления, а не в журнале повторных инструктажей по охране труда на рабочем месте. Также при регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте не указана полная дата рождения работников, прошедших инструктаж по охране труда, а также фамилия, имя, отчество, профессия, работника, проводившего инструктаж по охране труда.
В нарушение требований статей 214, 219, 221 ТК РФ, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью 5 работников Предприятия.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору АО «Шахта «Антоновская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения филиаломАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» (далее – Предприятие) требований законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 558, 559 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436 (далее – Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом), пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428, на предприятии не установлена и не введена в эксплуатацию многофункциональная система безопасности разрезов угольных и обогатительных фабрик.
Вопреки требованиям части 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, на Предприятии эксплуатируется оборудование с истекшим сроком службы согласно экспертизам промышленной безопасности, а именно: 3 электротолкателя на базе тепловоза ТЭМ7П инвентарные; питатель пластичный 1-24-150; весы конвейерные КУРС-2Z; 2 питателя качающиеся ПК-1,2-10; грохот инерционный ГИСЛ-62; грохот ГИСТ-72АК двухситный; 3 магистральных сепаратора крупной схемы Eriez SL 36*96 SD; 2 грохота дешламации класса 0-25мм TABOR THS 8X20SD; 3 грохота обезвоживания концентрата т/с г/ц TABOR THS 8X20SD; 4 пробоотбирателя маятниковых ПММ-12р; элеватор ковшовый ЛМ-160; 2 центрифуги осадительно-фильтрующего типа «Декантер»; весы конвейерные КУРС-1Z; насос M75KSH; насос M200KSH; насоса M50KSH; 2 насоса KWPK50; насос M150KSH; 2 грохота инерционных ГИСЛ-72; грохот отходов спиральных сепараторов Sizetec IDS 30R48; спиральный сепаратор LD-7; проборазделочная машина МПЛ-150М1Р.
В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 39, 41, 42, 234 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, ведение горных работ экскаватором HYUNDAI R1200-9 № 24 ведутся с отступлением от документации на производство работ № 117 от 14.09.2023; машинисты экскаватора САТ390 № 082 Никитин Е.М. и Кузнецов Ю.С. не ознакомлены с документацией на производство работ № 082-11-1 от 31.10.2023; конструктивные элементы экскаватора HYUNDAI R1250-9 не очищаются от горной массы и грязи, снега и наледи; в документации на производство работ экскаватора ЭКГ-35 не отражен воздушно-кабельный пролет (кабельные ворота); конструктивные элементы экскаватора ЭКГ-35 не очищаются от горной массы и грязи, снега и наледи.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 219, 222, 230, 504, 523, Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на экскаваторе HYUNDAI R1200-9 не работает звуковой предупредительный сигнал; на приключательном пункте ЯКНО-10, питающий водоотливную установку У900/90, неисправна жесткая сцепка, предназначенная для транспортирования (буксировки) на территории угольного разреза; на передвижной комплектной трансформаторной подстанции ЯКУ-1Т отсутствует диспетчерский номер; в кабельном отсеке передвижной комплектной трансформаторной подстанции ЯКУ-1Т, питающей бытовое помещение (тепляк) и освещение насосной установки, не заизолированы провода, имеется доступ к токоведущим частям; на шаровых опорах механизма шагания экскаватора ЭШ-13/50 отсутствуют защитный кожуха; на экскаваторе ЭШ-13/50 № 23 оперативные переключения кабельных линий 6 кВ в пределах закрепленной за машинистом и помощником машиниста горно-транспортной машины и ее переключательного пункта проводились без оформления наряда-допуска.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.
В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, на Предприятии не соблюдается режим труда и отдыха, а именно в октябре 2023 года 12 работникам участка дренажный и рекультивации Краснобродский, 18 работникам тракторно-бульдозерного участка Краснобродский, 34 работникам технологической автоколонны № 2 Краснобродская, 42 работникам технологической автоколонны № 1 Краснобродская, 17 работникам участка по ремонту вспомогательной техники Краснобродский, 7 работникам участка по переработке и обогащению угля Вахрушевский, 38 работникам технологической автоколонны № 3 Вахрушевская, всего 168 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.