Осинники. Официальный сайт

«Усилены меры защиты критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

Особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг у взаимозависимых юридических лиц

Правильный выбор способа проведения закупки – это безусловная обязанность любого заказчика как в транспортной сфере правоотношений, так и в иных областях хозяйственной деятельности.
Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) предусмотрены исключения, в соответствии с которыми его положения не применяются к закупкам у юридических лиц, являющихся одновременно взаимозависимыми лицами и заказчиками по Закону № 223-ФЗ, а также к закупкам у иных взаимозависимых с заказчиком юридических лиц, если эти закупки осуществляются в целях обеспечения единого технологического процесса.
Взаимозависимыми признаются лица, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности, перечень таких лиц закреплен в статье 105.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Под единым технологическим процессом понимается совокупность научно и практически обоснованных производственных и технологических операций, необходимых для производства одного или одновременно нескольких видов промышленной продукции, определенных на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.
Согласно пункту 13 части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе заключать прямые договоры с взаимозависимыми лицами, если перечень указанных лиц и обоснование их включения утверждены в составе положения о закупке. При этом с 1 апреля 2023 года указанный перечень в открытом доступе единой системы в сфере закупок не публикуется и размещается отдельным блоком в личном кабинете заказчика для контролирующих организаций.
За неправильный выбор способа определения поставщика должностное лицо заказчика может быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением предупреждения или административного штрафа от 3 до 10 тысяч рублей, юридическое лицо – от 10 до 30 тысяч рублей.

Изменения в законодательстве о закупках

Закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей – распространенный способ определения поставщика, позволяющий заказчикам в транспортной сфере оперативно приобретать необходимые товары и услуги по удобным критериям и качеству товаров.
В целях упрощения закупочной деятельности заказчиков и устранения противоречивой правоприменительной практики с 1 января 2026 года статья 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) дополнена частью 15, согласно которой в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.
Закон № 44-ФЗ не содержит запрета на дробление закупок, при этом содержит предельные размеры в рамках которых заказчик вправе осуществить закупки необходимых товаров, работ и услуг.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 24 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 12.07.2017, в случаях, когда требуется проведение публичных процедур, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, услуги, работы, доступ к соответствующему товарному рынку либо право ведения деятельности на нем.
В этой связи искусственное дробление заказчиком единой сделки, направленной на приобретение индивидуально-определенной вещи, выполнение единого комплекса работ и оказания услуг, на несколько меньших, проходящих по пороговому значению начальной (максимальной) цены контракта с целью получения законной возможности осуществления закупки у единственного поставщика, представляет собой уклонение от проведения торгов в конкурентной форме, что может привести к ограничению конкуренции.
Такие сделки могут быть признаны в судебном порядке ничтожными с применением последствий их недействительности, в том числе в виде односторонней реституции.

В Кемеровской области-Кузбассе по иску транспортной прокуратуры взыскано в бюджет субъекта более 1,3 млн рублей
Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровский области рассмотрел исковые требования транспортного прокурора о взыскании с должностного лица в пользу субъекта Российской Федерации имущественного ущерба, причиненного преступлением.
Основанием для предъявления иска послужило причинение ущерба Кемеровской области должностным лицом ООО «Аэрокузбасс», осужденным в 2025 году по ч. 4 ст. 159 УК РФ за мошенничество с бюджетными денежными средствами, выделенными администрацией региона в рамках предоставления работодателю субсидии.
Суд первой инстанции в удовлетворении искового заявления транспортного прокурора отказал, ссылаясь на необходимость применения порядка возмещения ущерба, причиненного работником, в рамках трудового законодательства.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда, напротив, согласилась с позицией Новокузнецкого транспортного прокурора о взыскании в пользу субъекта Российской Федерации ущерба, причиненного преступлением.
По инициативе транспортной прокуратуры судебный акт пересмотрен апелляционной инстанцией, решение суда первой инстанции отменено, иск прокурора удовлетворен, взыскано более 1,3 млн рублей в бюджет Кемеровской области - Кузбасса.

О результатах проверки ООО «Разрез «Бунгурский-Северный»
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в апреле 2026 года проведена проверка исполнения ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» (далее - Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда, в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, Порядка применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 № 103, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 на Предприятии:
- не осуществляется проверка фактических опасных зон: № 33 (ведение горных работ у затопленной выработки), № 47 (условно-провалоопасная зона);
- эксплуатируются технические устройства маркшейдерской службы в отсутствие очередной поверки: дальномер лазерный LeicaDISTODXT, дальномер лазерный LeicaDISTOD5;
- 27 работников, связанных со сварочными работами на опасном производственном объекте, выполняют работы без прохождения аттестации в национальном аттестационном комитете по сварочному производству;
- с действующим планом ликвидации аварий на участке технологической автоколонны № 1 не ознакомлены 11 работников;
- не проводится полное техническое освидетельствование: крана автомобильного КС-55713-1, подъемника с рабочей платформой стреловой самоходный ПСС-131.22Э, крано-манипуляторной установки ИНМАН ИМ95, крано-манипуляторной установки ИНМАН ИМ95;
- в отсутствии положительной экспертизы промышленной безопасности Предприятием эксплуатируется 11 зданий (сооружений);
- не соблюдаются нормы посещения рабочих мест руководителями и специалистами на закрепленных за ними маршрутах.

Новокузнецкая транспортная прокуратура выявила нарушения требований законодательства при использовании скважин
Новокузнецкая транспортная прокуратура проверила исполнение законодательства об охране и использовании недр.
Установлено, что на территории Кемеровской области-Кузбасса ОАО «РЖД» использует водозаборы из одиночных скважин на станциях Мыски и Карлык Западно-Сибирской железной дороги.
При этом, в нарушение требований закона территория первого пояса зоны питьевого назначения скважины на станции Мыски не обеспечена охраной, также отсутствуют подходы к ней.
Аналогичные нарушения выявлены у источника водоснабжения на станции Карлык.
В этой связи транспортной прокуратурой руководителю юридического лица внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, устранение нарушений контролируется прокуратурой. Кроме того, ответственное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

О результатах проверки ООО «Шахта «Усковская»
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в мае-июне 2026 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Усковская» (далее - Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420:
- на Предприятии не введена в состав многофункциональной системы безопасности система контроля запыленности воздуха и пылевых отложений, в части контроля пылевых отложений.
- на Предприятии применяется проектная документация «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта угольная» ООО «Шахта «Усковская» в части оснащения горных выработок пунктами переключения в самоспасатели (ППС). Дополнение 1» не скорректированная в части мест установки пунктов переключения в самоспасатели № № 4, 5 (второй этап отработки) с учетом их фактического расположения в выработках.
- не осуществляется ежесуточное, ежемесячное, ежеквартальное обслуживание пунктов переключения в самоспасатели предусмотренное эксплуатационной документацией (в журнале горного диспетчера «Проверки и осмотра пунктов переключения в самоспасатели (ППС) ООО «Шахта «Усковская» с 16.12.2024 отсутствуют сведения о проведении осмотров и обслуживания пунктов переключения в самоспасатели).
- на Предприятии в феврале 2026 года не производился еженедельный осмотр магистрального дегазационного трубопровода (2250 м), в марте 2026 года магистрального дегазационного трубопровода (2790 м), в марте-апреле 2026 года магистрального дегазационного трубопровода (2170 м).
- Предприятием в отсутствии экспертиз промышленной безопасности с истекшим сроком службы эксплуатируются: 6 измерителей запыленности стационарных ИЗСТ-01; система сейсмического мониторинга GITS; 14 вибропреобразователей ДРЦ-11; 13 устройств защиты от перенапряжения систем передачи данных ТУЗ.
- на Предприятии допускалась эксплуатация 52 автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов в отношении которых в 2025-2026 годах не своевременно проводилось полугодовое техническое обслуживание.
- горный мастер участка аэрологической безопасности при выполнении наряда по осуществлению маршрутного контроля в полном объеме не проходил по установленному маршруту.
- на Предприятии при проведении обследования северного вентиляционного штрека выявлено: места перегруза горной массы в выработке и на сопряжении с кроссингом не освещены светильниками, питаемыми от электрической сети; на всем протяжении горной выработки не обеспечено безопасное передвижение работников; в 30 метрах от груди забоя, рамы арочной крепи А-3 19-27 установлены с отступлением от паспорта проведения выработки; в месте установки пункта ВГК отсутствует телефонная связь и освещение; проходческий комбайн КП-21 эксплуатируется с нарушенной герметичностью гидросистемы; подвесная монорельсовая дорога не укомплектована знаками безопасного движения; расстановка и объем первичных средств пожаротушения в забое не соответствует схеме противопожарной защиты.
В нарушение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479,

О результатах проверки АО «Разрез «Степановский»
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в мае 2026 года проведена проверка исполнения АО «Разрез «Степановский» (далее - Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436:
- недокомплект численности работников Предприятия составляет 107 работников, маркшейдерская служба не укомплектована 1 горнорабочим на маркшейдерских работах и 2 стажерами участкового геолога.
- на Предприятии эксплуатируются с истекшим сроком службы 8 респираторов изолирующих регенеративных ANY-6.
- на Предприятии автосамосвал № 2265 укомплектован неисправным огнетушителем (отсутствует гибкий рукав); буровой блок № 1584 не огражден аншлагом; на отвале Г+360 в зоне разгрузки не сформирован предохранительный вал; в связи с изменением технологических автодорог на горном отводе, не откорректирована графическая часть плана ликвидации аварии; пласт № 6 плохо почищена дорога от снега к водосборнику; на отвале Г+400 в зоне разгрузки не сформирован предохранительный вал; бульдозер Komatsu D275 № 36 укомплектован неисправным огнетушителем (отсутствует гибкий рукав); не готов к применению респиратор № 447 давление в баллоне с кислородом 1,6 мПа.
- на Предприятии в 2026 году не проведено 12 проверки маршрутного производственного контроля.
- на Предприятии горными мастерами горного участка не проводились ежесменные, а начальником горного участка ежесуточные осмотры горного оборудования.

О результатах проверки ООО «Разрез «Кийзасский»
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в мае-июне 2026 года проведена проверка исполнения ООО «Разрез «Кийзасский» (далее - Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436:
- на автоотвале «Внутренний» гор. +392 м. отсутствуют светоотражающие знаки с обозначениям зоны разгрузки и зоны планировки.
В нарушение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479:
На Предприятии в здании по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Мыски, ул. Советская, 50а/3, этаж 2:
– на объекте защиты не хранятся техническая документация на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты;
– отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в зданиях, сооружениях;
– на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности панелей примененных для отделки стен путей эвакуации (коридор, лестничный марш);
– не организовано проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
– не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
– запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов ведущих на наружную открытую эвакуационную лестницу из коридора второго этажа не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
– огнетушители, установленные на объекте защиты не размещены в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;
– не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих места стоянки мобильных средств пожаротушения;

О результатах проверки ООО «Разрез «Евтинский-Новый»
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в мае 2026 года проведена проверка исполнения ООО «Разрез «Евтинский-Новый» (далее - Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436:
- Предприятием не обеспечена круглосуточная работа лиц, выполняющих функции оперативно-диспетчерского управления, недокомплект численности диспетчеров (старшего диспетчера) на