Осинники. Официальный сайт

Федеральным законом от 24.09.2022 № 365-ФЗ внесены изменения в
Уголовный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми:
- к отягчающим обстоятельствам отнесены, в том числе, периоды
мобилизации, военное положение, военное время;
- ужесточена ответственность за ряд преступлений против военной службы,
совершенных в период мобилизации или военного положения, в военное время либо
в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий;
- устанавливается уголовная ответственность для граждан, пребывающих в
запасе, которые во время прохождения ими военных сборов в период мобилизации
или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта
или ведения боевых действий оставили часть или место службы либо не явились в
срок на службу без уважительных причин;
- введены такие составы преступлений как «Добровольная сдача в плен» и
«Мародерство»;
- устанавливается уголовная ответственность за нарушение условий
государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий
договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, за
отказ или уклонение от их заключения, за нарушение должностным лицом их
условий.

08.10.2022, заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин принял участие в заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по вопросу реализации национальных проектов России в регионах округа. В его работе участвовали Анатолий Серышев, Министр здравоохранения России Михаил Мурашко, представители законодательной и исполнительной власти регионов округа.
В своем выступлении заместитель Генерального прокурора России отметил, что аналитические данные свидетельствуют о положительной динамике кассового расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий нацпроектов, однако несмотря на это, органы правоохраны, контроля, прокуратуры в округе повсеместно вскрывают нарушения законодательства, в том числе выявляют факты хищения, неэффективного использования средств, выделенных на эти цели.
Дмитрий Демешин подчеркнул, что в I полугодии 2022 г. прокуроры выявили свыше 5 тыс. нарушений законов, что свидетельствует об упущениях органов власти в организации исполнения мероприятий национальных проектов, отсутствии надлежащего контроля. Так, по данным Министерства просвещения России высока вероятность незавершения строительства в текущем году 29 объектов общего и дошкольного образования на 16 тыс. мест, больше всего в Новосибирской (8), Омской (7) и Иркутской (5) областях.
Завершение строительства детсадов в с. Боровиха Алтайского края, д. Усть-Куда и мкр. Березовый Иркутской области, Центральном административном округе г. Омска и мкр. Ясная Поляна Омской области перенесено властями с 2021 г. на 2022 г., однако и сейчас усматриваются системные сбои.
Прокуроры принципиально решают вопрос об ответственности виновных. Так, по материалам проверки Генеральной прокуратуры России о реализации нацпроекта «Образование» следственным органом возбуждено уголовное дело о халатности в связи с выявленной оплатой невыполненных работ на сумму более 28 млн руб. при строительстве школы в д. Грановщина Иркутской области. Его расследование продолжается, на имущество обвиняемого наложен арест. Чиновник содержится под стражей. После прокурорского вмешательства строительство проблемной школы завершено, в сентябре там начались занятия.
В Томской области расследуется уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями должностного лица, подписавшего акты о приемке некачественно выполненных работ при строительстве Корниловской школы на сумму более 13 млн руб. Чиновник находится под домашним арестом.
Демешин Д.В. отметил неоднократный перенос сроков завершения строительства «Ледового дворца спорта» по нацпроекту «Демография» в г. Новосибирске, ослабление контроля органов власти. Обратил внимание Министра здравоохранения России на переносы из года в год начала строительства нескольких поликлиник, которые крайне необходимы гражданам быстрорастущего мегаполиса.
По постановлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в связи с нарушением сроков выполнения работ при строительстве в рамках нацпроекта «Демография» детского сада в Академгородке подрядчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 105 млн руб., министр образования Красноярского края привлечена к административной ответственности за ненадлежащую организацию исполнения соглашения по данному объекту. По материалам прокуратуры края следственным органом возбуждено и расследуется уголовное дело о халатности должностных лиц при контроле за строительством детского сада. После принятия этих мер строительство активизировано, большая часть работ (64%) уже выполнена.
В Омской области по материалам прокурорских проверок возбуждено и расследуется уголовное дело о халатности в отношении должностных лиц областного министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства, а также учреждения «Облстройзаказчик», допустивших срыв сроков исполнения мероприятий по строительству четырех детских садов, начиная с 2019 г.
В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по строительству двух детских садов по ул. Станционной в г. Омске и р.п. Большеречье по постановлениям прокуроров должностные лица подрядчиков привлечены к административной ответственности. После принятых мер строительство детсада в г. Омске окончено, по второму – почти в полтора раза увеличилась строительная готовность; планируется его фактическое завершение до конца года.
Четыре административных дела возбуждены прокурором Октябрьского района г. Томска в отношении должностных лиц застройщиков АО «СУ ТДСК» и ООО «СМУ ТДСК», нарушивших при исполнении мероприятий национального проекта «Демография» сроки строительства зданий детсадов.
Завершая выступление, Демешин Д.В. отметил, что прокурорам в округе поставлена задача давать принципиальную оценку полноте принятых мер для достижения запланированных в рамках нацпроектов результатов. Это соответственно потребует обеспечения органами власти их прямой обязанности – надлежащего мониторинга, личного контроля, оперативного реагирования на возникающие отклонения при исполнении мероприятий национальных проектов.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу, старший прокурор управления Любовь Баунтрок, тел. 8 (383) 218-38-36

Об обязанности работодателя обеспечить работников средствами индивидуальной защиты

По закону работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Соответствующие положения закреплены в ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а так же на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ) и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, соответствующие требованиям, установленным законодательством.
СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Данные вопросы регулируются специальными Межотраслевыми правилами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.
Работодатель за счет своих средств обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
В случае необеспечения работника средствами индивидуальной защиты на основании ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Ответственность за мошенничество в сфере кредитования.

Мошенничество в сфере кредитования представляет собой хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.
Данный вид мошенничества предусмотрен статьей 159.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), которая введена в УК РФ Федеральным законом от 29 ноября 2012 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Выделение данного состава преступления связано с необходимостью защиты интересов кредиторов, которые пострадали от мошеннических действий.
Сообщаемые заемщиком ложные и (или) недостоверные сведения (в том числе сведения, о которых умалчивается) могут относиться к любым обстоятельствам, в частности, к фактам и событиям, характеризующим финансовое состояние заемщика, уровень его кредито- и платежеспособности, качество и ликвидность предлагаемого заемщиком обеспечения.
Законодатель выделил два вида сведений, предоставляя которые заемщик совершает данный вид мошенничества, — ложные и недостоверные.
Заведомо ложные сведения — фальсифицированные сведения, не соответствующие действительности, о чем заемщик знает и намеренно использует их для введения в заблуждение кредитора относительно важных для него обстоятельств в целях получения кредита путем предоставления различного рода документов. Это, например, указание в анкетных данных ложных сведений о Ф.И.О., дате рождения, а также представление кредитному менеджеру не принадлежащих заемщику паспортов на чужие имена, сведений об имущественном положении, платежеспособности, уровне доходов, месте работы и ежемесячном доходе и пр.
Под недостоверными сведениями понимаются сведения, которые ранее соответствовали фактическим данным, но в силу определенных условий утратили достоверность (например, данные о доходах или заработной плате, месте работы за прошлый период). При этом недостоверные сведения могут при определенных условиях приводить кредитора к ошибочным представлениям о фактическом финансовом положении будущего должника.
Например, лицо, обращаясь в банк, сообщает правдивые сведения о месте своей работы и ежемесячном доходе, но умалчивает об имеющихся у него других финансовых обязательствах либо иных фактах, информация о которых может повлиять на решение банка о предоставлении кредита. К таким фактам можно отнести наличие малолетнего ребенка у заемщика, фактическое отсутствие официального супруга, имеющего доход. Таким образом, основным отличием недостоверных сведений от ложных является тот факт, что недостоверность сведений не создается умышленно самим заемщиком.
Ответственность за данный вид мошенничества наступает в случаях, когда умысел, направленный на хищение денежных средств, возник у лица до их получения. О наличии такого умысла могут свидетельствовать заведомое отсутствие у лица реальной финансовой возможности исполнить обязательство или необходимой лицензии на осуществление деятельности, направленной на исполнение его обязательств по договору, использование фиктивных уставных документов или фальшивых гарантийных писем, сокрытие информации о наличии задолженностей и залогов имущества и т.п.
Мошенничество в сфере кредитования следует считать оконченным преступлением с момента зачисления денежных средств на банковский счет лица, которое путем представления банку (кредитору) заведомо ложных и (или) недостоверных сведений изъяло деньги со счетов кредитора.
За совершение данного вида мошенничества могут назначаться различные виды наказаний, вплоть до лишения свободы на срок до 10 лет.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

В целях реализации государственной политики в области развития малого и
среднего предпринимательства, статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-
ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» на заказчиков возложена обязанность
осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 25%
совокупного годового объема закупок начиная с 01.01.2022 (ранее объем закупок
составлял 15%).
По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов
малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным, разместить его в единой
информационной системе.
Данные требования направлены на реализацию принципа открытости и
прозрачности осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций.
Неисполнение заказчиком возложенной законом обязанности по осуществлению
закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций в необходимом объеме образует состав
административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 Кодекса РФ об
административных правонарушениях.
Несвоевременное опубликование отчета о произведенных в отчетном году
закупках у субъекта малого предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций образует состав административного правонарушения,
предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Поддержка физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на
профессиональный доход» предусмотрена Федеральным законом от 11.06.2022 №
168-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О защите
конкуренции».
Теперь самозанятые наравне с субъектами малого и среднего
предпринимательства могут заключать договоры аренды, безвозмездного
пользования, доверительного управления имуществом, а также иные договоры,
предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении
государственного или муниципального имущества без проведения торгов.
Следует знать, что для получения преференций гражданину, являющемуся
плательщиком налога на профессиональный доход, нельзя быть зарегистрированным
в качестве индивидуального предпринимателя.
Льготы для самозанятых будут действовать в течение всего срока эксперимента
по введению налога на профессиональный доход – до 2029 года.

С 1 сентября 2022 года начали действовать новые требования работы с
персональными данными. Принятые меры направлены на обеспечение сохранности
личных данных россиян.
Регулирует нововведения Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации.
Так, согласно закону, работодатели смогут поручать обработку
персональных данных работников другой компании без их согласия. В таком
поручении нужно будет указать перечень данных, которые будут переданы на
обработку. Раскрывать данные сотрудников третьим лицам такая компания не
сможет.
Кроме этого, работодатели будут обязаны уведомлять Роскомнадзор о планах
обрабатывать:
- личную информацию о работниках;
- сведения, которые нужны для однократного пропуска гражданина на
территорию работодателя;
- сведения, которые принадлежат контрагентам, чтобы исполнять договоры
или заключать новые соглашения с теми же гражданами.

О праве на предоставление работнику ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время.

Всем гражданам, работающим по трудовому договору, гарантировано право на отпуск. Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работника составляет 28 дней. В первый год работы право на отпуск у работников возникает по истечении шести месяцев после трудоустройства и непрерывной работы. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника предоставляется, в частности:
- женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
- работникам в возрасте до восемнадцати лет;
- работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.
Отпуск за последующие годы работы может предоставляться работникам в соответствии с графиком отпусков, утвержденным работодателем. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для сотрудника.
При составлении графика отпусков следует учитывать, что отдельные категории работников имеют право использовать отпуск по их желанию в удобное для них время.
Отпуск по заявлению и желанию работника в удобное для него время должен быть предоставлен:
- одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;
- работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет;
- иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
В целях соблюдения трудового законодательства Российской Федерации, а также обеспечения права работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере, работодатель вправе установить разумный срок для подачи заявления на ежегодный оплачиваемый отпуск работниками, имеющими право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время года.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Об уголовной ответственности за хищение денежных средств с банковской карты.

В условиях роста числа преступлений, связанных с хищением денежных средств с банковских счетов, совершенствуется законодательство, предусматривающее уголовную ответственность за преступления такой категории.
Данное преступление квалифицируется по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
На основании статьи 15 УК РФ данное преступление относится к категории тяжких преступлений. Максимальным наказанием за его совершение вне зависимости от размера ущерба является лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.
Тайное изъятие денежных средств с банковского счета или электронных денежных средств, например, если безналичные расчеты или снятие наличных денежных средств через банкомат были осуществлены с использованием чужой или поддельной платежной карты, надлежит квалифицировать как кражу по признаку «с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств».
По пункту «г» части 3 статьи 158 УК РФ квалифицируются действия лица и в том случае, когда оно тайно похитило денежные средства с банковского счета или электронные денежные средства, использовав необходимую для получения доступа к ним конфиденциальную информацию владельца денежных средств (например, персональные данные владельца, данные платежной карты, контрольную информацию, пароли). Так, например, лицо находит банковскую карту, на которой имеется функция бесконтактной оплаты, после чего расплачивается данной банковской картой за приобретенные товары или оказанные услуги.

Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

За последние годы в Российской Федерации было создано антикоррупционное законодательство и разработан соответствующий нормативный инструментарий, позволяющий бороться с этим негативным явлением. Кроме того, в целях создания системы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, ее порождающих, Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.
Приоритетным направлением в указанной сфере является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
В Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» указано на необходимость своевременного пресечения, выявления, раскрытия и расследования коррупционных преступлений и правонарушений в целях минимизации и ликвидации их последствий.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.
В случае если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 19.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»).
Юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего (статья 19.29. КоАП РФ).
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица.

Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли
Н.А. Алексеенков