Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в ноябре 2025 года проведена проверка исполнения АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана» (далее – Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда, в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), недокомплект численности работников Предприятия составляет 87 работников.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт), на Предприятии (Шахта им. 7 Ноября Новая) не в полном объеме ведется эксплуатационная документация на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон 3» заводской № 102.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, пункта 189 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 7 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии (Шахта им. 7 Ноября Новая) в отсутствие ежегодной поверки эксплуатируется датчик температуры ДТМ-1 заводской № 1.1836.
Вопреки требованиям абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, абзацев 2, 3, 4 пункта 4, пунктов 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 (далее - Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых), пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807, на Предприятии (Шахта им. 7 Ноября Новая), без экспертизы промышленной безопасности эксплуатируется 21 автоматическая зарядная станция АЗС-3аряд.
В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 15, 22, 24, 35, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии эксплуатируются (Шахта им. 7 Ноября Новая) 12, (Шахта им. А.Д. Рубана) 5 автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФ в отношении которых не своевременно проведено полугодовое техническое обслуживание.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 58 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, на Предприятии с истекшим сроком эксплуатации 2 аппарата искусственной вентиляции легких «Горноспасатель-10».
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии горные мастера и электрослесаря участка аэрологической безопасности не проходили маршруты контроля, состава рудничной атмосферы и контроля работоспособности датчиком согласно выданным нарядам.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 86, 87, 138 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 778 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, в выемочном участке Предприятия: анкера крепления ниши обратного привода лавного скребкового конвейера на сопряжении лавы № 805, установлены не в полном объеме; деформированы двери вентиляционного шлюза № 67 в конвейерном штреке № 805. Не обеспечено устойчивое проветривание выемочного участка; не производится контроль соответствия автоматических систем взрывоподавление АСВП-ЛВ в конвейерном штреке № 805 инженерно-техническими работниками технологического участка; аварийная звуковая сигнализация остановки дробилки и скребкового перегружателя в конвейерном штреке № 805 в нерабочем состоянии; заштыбована проводная станция промышленного привода ленточного конвейера в конвейерном штреке № 805; противоотжимные козырьки секции механизированной крепи №№ 39, 110 в неисправном состоянии. Демонтированы гидродомкраты коррекции основания секции механизированной крепи №№ 81, 84. Деформировано крепление гидроблока секции механизированной крепи № 173.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 20, 35, 41, 54, 55, 176, 187, 294 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 778 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 438, в дренажном штреке подготовительного участок № 4 Предприятия: не все инженерно-технические работники производственного участка ознакомлены с мероприятиями по безопасности при ведении горных работ в породном массиве; горно-геологический прогноз в «Паспорте…» не соответствует фактическому развитию горных работ; не производится контроль за состоянием автоматических систем взрывоподавление АСВП-ЛВ в дренажном штреке инженерно-техническими работниками участка; не обеспечен свободный проход по дренажному штреку. На ходовом отделении выработки складированы материалы и оборудование. Не обеспечено безопасное передвижение людей на участке подтопленной водой выработки; заштыбована концевая станция и ролики возвратной ветви ленточного конвейера 3ЛЛТ-1000 на отдельных участках выработки.
В вентиляционном штреке № 26-10 подготовительного участок № 4 Предприятия: ширина временного крепления не соответствует «Паспорту…», в части: ширина трех плах временного крепления составляет 0,45 м., вместо 1,2 м. предусмотренного «Паспортом…»; в месте перегруза горной массы с самоходного вагона на скребковый конвейер СР-70, установленного в сбойке № 26-10-11, не осуществляется контроль запыленности воздуха (отсутствует датчик ИЗСТ); на сопряжении вентиляционного штрека № 26-10 со сбойкой № 26-10-11 отсутствуют отдельные гайки на демпферных шайбах крепления 3-го ряда анкеров левого борта; отсутствует концевой упор на балке монорельсовой подвесной дороги в тупиковой части вентиляционного штрека № 26-10; ленточный конвейер 3ЛЛТ-1000, установленный в разрезной печи № 26-10-1 эксплуатируется при следующих условиях: в месте перегрузки горной массы на ленточный конвейер, установленный по конвейерному штреку № 26-10, отсутствуют устройства предотвращающее выдуванию пыли (окожушивание); расстояние от ленточного полотна до элементов конструкции вентиляционного шлюза составляет 0,41 м. вместо 0,8 м. предусмотренных Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 122 Правил безопасности в угольных шахтах, в подготовительном участок № 7 Предприятия разрезная печь № 822-2: при контроле рудничной атмосферы газоанализатором Спутник-1М заводской № 16643 в разрезной печи № 822-2, установлено, что в нише барьерной дегазации, заложенной на сопряжении конвейерного штрека № 822 с разрезной печью 822-2, со стороны правого борта из скважины барьерной дегазации имеется выделение газа метана – 2,38%, при норме 2%. Не проведено своевременно разгазирование данного участка выработки, в следствии чего выявлено содержание газа метана выше допустимой нормы; не исправна кнопка аварийного отключения на бункере – перегружателе забоя разрезной печи № 822-2; соединение высоконапорных шлангов на бункере – перегружателе в забое разрезной печи № 822-2 выполнено без резьбовых соединений, при этом скобки не заводского исполнения.
В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 3, 6 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 13, 23, 25, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, заключение экспертизы промышленной безопасности на конвейер шахтный ленточный КЛКТ-1200 заводской № 123 эксплуатируемый Предприятием в условиях опасного производственного объекта, подготовлена экспертом Ассоциации «Кузбасский центр научно-технического обеспечения «Промбезопасность» без проведения оценки фактического состояния и визуального осмотра технических устройств объекта экспертизы, то есть являются заведомо ложными и подлежат исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.
Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 12, 14, подпункта «б» пункта 17, пунктов 43, 50, 54, 60, 286 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в здании административно-бытового комбината № 1 Предприятия: не обеспечено проведение не реже одного раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей и других лиц, находящихся в здании; на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей (актовый зал, дверь лестничной клетки у горного мастера на первом этаже); не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже одного раза в год; части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения бойлерной, склад коменданта) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В здании материального склада Предприятия: не организовано не реже одного раза в пять лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже одного раза в год; не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования огнетушителей и своевременной их замены; не вноситься информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В здании механического цеха Предприятия: не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (не предоставлен акт проверки внутреннего противопожарного трубопровода); не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования огнетушителей и своевременной их замены; допущено складирование в подсобном помещении (краска-эмаль, бензин, уайт-спирит, баллоны с метаном в лаборатории аэрогазовой защиты) вещества и материалы без учета их пожароопасных физико-химических свойств (способности к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновения с воздухом и др.); не вносится информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной защиты (по факту отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В здании электромеханического цеха Предприятия: не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (не предоставлен акт проверки внутреннего противопожарного трубопровода); не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования огнетушителей и своевременной их замены; не вносится сведения о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (по факту отсутствует журнал эксплуатации системы противопожарной защиты); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В нарушение требований абзаца 2 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), статей 5, 7, части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 3.1 «Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» ПОТ РО-14000-004-98, утвержденного 12.02.1998 Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации, на Предприятии эксплуатируются 4 здания с невыполненными мероприятиями по приведению зданий в безопасное состояние (ремонтными работами).
Вопреки требованиям частей 1, 2, абзаца 4 части 3 статьи 214 ТК РФ, пунктов 4.23, 8.8 СП 2.2.3670-20 СП 2.2.3670-20 Санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской федерации от 02.12.2020 № 40, на Предприятии в рабочей мойке второго этажа здания административно-бытового комбината часть кабинок (шкафчиков) грязной одежды не оборудованы сушкой, а также помещения не оборудованы вытяжной вентиляцией.
В нарушение требований частей 1, 2, абзаца 4 части 3 статьи 214 ТК РФ, пунктов 4.1, 4.2 Методических рекомендаций по проведению послесменной реабилитации работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), включающих показания к послесменной реабилитации, ее продолжительность, перечень категорий работников, подлежащих послесменной реабилитации, рекомендуемые порядок и условия проведения послесменной реабилитации, утвержденных приказом Минздрава России от 01.12.2021 № 1113 (далее – Методические рекомендации), на Предприятии в рабочих мойках второго этажа неисправны (не работают) сауны (отсутствует блок управления).
Вопреки требованиям частей 1, 2, абзаца 4 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 4 Методических рекомендаций, на Предприятии не проводится после сменная реабилитация 20 работникам, которым установлен предварительный диагноз «профессиональное заболевание».
В нарушение требований абзаца 2 части 2 статьи 22, частей 1, 2, абзацев 2, 4 части 3 статьи 214 ТК РФ, на Предприятии на участке технологического комплекса 2 не разработана инструкция по охране труда для горнорабочих (поверхности) с учетом и видов выполняемой работы работником.
Вопреки требованиям абзаца 2 части 2 статьи 22, абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 ТК РФ, на Предприятии при разработке норм выдачи средств индивидуальной защиты не обеспечено утверждение средств индивидуальной защиты с учетом результатов оценки профессиональных рисков.
В нарушение требований абзаца 14 части 3 статьи 214 ТК РФ, на Предприятии горный мастер участка осушение несвоевременно прошел периодический медицинский осмотр.
Директору АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.
Старший помощник
Кемеровского межрайонного
прокурора по надзору
за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков
Город
