Осинники. Официальный сайт

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - Прокуратура) проведена проверка исполнения ООО «Разрез Пермяковский» (далее – Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, эксплуатировался экскаватор ЭКГ-10 заводской № 145 с истекшим сроком безопасной эксплуатации, установленным заключением экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ) и не в полной мере соответствующий требованиям промышленной безопасности, с невыполненными мероприятиями установленными заключением ЭПБ; допущены к эксплуатации 3 респиратора изолирующие регенеративные изготовленные в январе 2011 году с истекшим сроком службы 10 лет; недокомплект работников составляет 131 человек.
В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 8, 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, ненадлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов разреза:
- по нарушениям, выявленным в ходе всех видов проверок, анализ надлежащим образом не проведен, приказом по организации не оформлен;
- не проводится ежемесячный контроль за устранением нарушений, его результаты руководителю организации либо главному инженеру не представляются;
- в ноябре 2022 года не проведена целевая проверка выполнения лицензионных соглашений;
- отсутствует система контроля за деятельностью подрядных организаций, осуществляющих деятельность на опасных производственных объектах разреза;
- предписания маршрутных проверок за 2022 год на бумажном носителе отсутствуют;
- не проконтролировано устранение нарушений в акте комплексной проверки от 28.03.2022;
- во всех актах комплексных и целевых проверок за 2022 год в отметке о выполнении отсутствуют подпись и дата, что не позволяет оценить своевременность и достоверность устранения нарушений, выявленных в процессе производственного контроля.
В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 558-560 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, отсутствует многофункциональная система безопасности.
В нарушение требований статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 51, статьей 55, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выполнено строительство и осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства бокс БелАЗов без разрешения на строительство и без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Вопреки требованиям части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 15, подпункта «к» пункта 16, пунктов 18, 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479:
- в здании конторы на первом и втором этажах под лестничным маршем допущено устройство кладовой и хранение горючих материалов; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, отсутствует противопожарная дверь из помещения коридора на первом этаже в подвал; в подвале не обеспеченно проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; на двери чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключа;
- в здании административного блока на первом этаже под лестничным маршем допущено устройство кладовой и хранение горючих материалов, а также устройство серверной; помещения не оборудованы эвакуационным освещением; на путях эвакуации для отделки стен применены покрытия с неизвестными показателями пожарной опасности.
В нарушение требований части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.1.2.1 Таблицы № 1, пункта 48 Таблицы № 3 Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», бокс БелАЗов не оборудован автоматической установкой пожаротушения и системой пожарной сигнализации; бытовое модульное помещение автоуправления, бытовое помещение административно-хозяйственного отдела, бытовое модульное помещение производственной службы, расположенные на участке Пермяковский, бытовое модульное помещение производственной службы, расположенное на участке «Октябрьский» не оборудованы системой пожарной сигнализации.
В нарушение требований части 6 статьи 99, части 5 статьи 103, статьи 110, статей 122, 124, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в 2022 году продолжительность сверхурочной работы 97 работников разреза превысила 120 часов в год, а именно работников: автоколонн №№ 1, 2, участка открытых горных работ (далее – ОГР), участка ОГР № 2, дренажного участка, тракторно-бульдозерного участка (далее – ТБУ), участка буровзрывных работ, техкомплекса, медпункта, отдела эксплуатации, отдела главного механика, склада Октябрьский; в декабре 2022 года 65 работникам разреза не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: автоколонн №№ 1, 2, участка ОГР, участка ОГР № 2, дренажного участка, ТБУ, участка буровзрывных работ, техкомплекса, энергомеханического участка (далее – ЭМУ); помощник взрывника участка буровзрывных работ Фоминых Д.С. привлечен к работе 20.12.2022 во вторую смену, а 21.12.2022 в первую смену, то есть работал в течение двух смен подряд допущено непредоставление 3 работникам ежегодного оплачиваемого отпуска.
В нарушение требований абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 4 статьи 8, пунктов 1, 6 части 1, части 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не проведена внеплановая специальная оценка условий труда на 3 вновь организованных рабочих местах.
В нарушение положений абзацев 11, 15 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пункта 13, подпунктов «в», «ж» пункта 16, пункта 62 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, не проведен первичный инструктаж 2 работникам участка открытых горных работ № 2, 1 работнику маркшейдерского отдела; не проведен внеплановый инструктаж 41 работнику ЭМУ и машинисту экскаватора участка ОГР Меснянкину М.П.; 6 руководителей и специалистов при назначении на должность в течение 60 дней не прошли обучение требованиям охраны труда.
В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 ТК РФ, пунктов 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, не обеспечены средствами индивидуальной защиты 16 работников предприятия.
Генеральному директору ООО «Разрез «Пермяковский», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Об изменениях в трудовом законодательстве.

В статье 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 19.12.2022 № 545-ФЗ внесены изменения, согласно которым лицо, призванное на военную службу по мобилизации, заключившее контракт либо добровольно содействующее в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы России, в течение трех месяцев после окончания прохождения военной службы имеет преимущественное право поступления на работу по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым указанное лицо состояло в трудовых отношениях до призыва на военную службу.
Согласно тексту закона такое преимущественное право предоставлено лицам, с которыми приостановленный трудовой договор был расторгнут в связи с истечением срока его действия.
В случае отсутствия подходящей вакансии лицо имеет преимущественное право поступления на другую вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, а если такие вакантные должности отсутствуют - на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу.
Кроме этого, законом в Трудовом кодексе Российской Федерации закреплена обязанность работодателя обеспечить за свой счет доставку работников, осуществляющих работу вахтовым способом, до места выполнения работы и обратно.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Сегодня, 7февраля 2023 г., под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрия Демешина состоялось заседание расширенной коллегии прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса по подведению итогов работы за 2022 г., в котором приняли участие прокурор региона Александр Блошкин, Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев,руководители органов власти иправоохраны, работники прокуратуры.

Участники совещания отметили, что прокуратурой во взаимодействии сорганами власти и контроля проделан значительный объем работы по ряду приоритетных направлений. Так, благодаря вмешательству прокуроров погашены долги позарплате на сумму свыше 573 млн руб.,восстановлены праваболее 8тыс. работников; жильем обеспечено 1 243 лица изчисла детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; с 7 до 3снижено количество «долгостроев»; пресечено свыше 1тыс. нарушений в сфере промышленной безопасности,проведенапроцедура признания 15 домов аварийными, во внеочередном порядке расселено 6 многоквартирных домов, 45гражданам предоставлено жилье.

Заместитель Генпрокурора России поблагодарив коллектив за большой объем выполненной работы, обратил внимание на существующие проблемы, в их числе недостаточную эффективность принимаемых уполномоченными органами мер по защите прав предпринимателей, о чем свидетельствует снижение позиции в рейтинге Административного давления набизнес; освоения бюджетных средств, выделенныхрегиону понациональным проектам, в частности, «Демография» и«Образование», из-за чего сохраняется отставание пристроительстве ряда объектов образования.Имеют место негативные тенденции динамики преступности. Увеличилось количествоособо тяжких преступлений (с 2 483 до 2 888) и преступлений, совершенных вобщественных местах.

Блошкин А.Г. в своем докладе акцентировал внимание прокуроров на необходимость соблюдения трудовых прав граждан и гарантий мобилизованных сотрудников, членов их семей; обеспечения льготными лекарственными препаратамии средствами технической реабилитации инвалидов, особенно детей,доступности и качества оказания медицинской помощи населению в условиях дефицита медперсонала;соблюдения жилищных правдетей-сирот, реализации региональной программы капремонта многоквартирных домов, поскольку в 2022 г. отремонтировано только 34 % иззапланированных объектов.

В ходе обсуждения отмечено, что несмотря на снижение уровня производственного травматизмав 2022 г., не удалось принципиально изменить отношение собственников иуправленцев угольных предприятий региона к вопросам обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов и связанной с ней безопасности труда.Прокурор области потребовал усилить надзор за исполнением требований законодательства о пожарной безопасности исанитарно-эпидемиологического благополучия в деятельности стационарных учреждений социального обслуживания.

Губернатор области Сергей Цивилев подчеркнул, чтоколичество вопросов и проблем, которые нуждаются впристальном внимании прокуроров, не убавилось. Региональные органы власти проводятвсевозможные мероприятияв целях сдерживания и недопущения нарушений закона. Выразил уверенность в том, что совместными усилиями органов власти обеспечат улучшение жизни кемеровчан.

Дмитрий Демешин потребовалпринятияорганизационных, правовых и технических мер длязащиты информационных ресурсов России от неправомерного или случайного доступа ииных незаконных действий с учетом регулярных компьютерных атак, особенно –ограничения доступа кинформации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.Сучетом предстоящих выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, нового состава законодательного органа, а также муниципальных выборовобращено внимание на обеспечение законности при реализации гражданами конституционного права на свободу волеизъявления.

Требуют постоянного контроля вопросы своевременного исполнения обязательств публичных заказчиков перед предпринимателями; усиления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, принятия дополнительных мер, направленных на повышение качества и сокращение сроков расследования уголовных дел и активизацию работы по возмещению ущерба, причиненного преступными посягательствами.

Мероприятия, направленные на разрешение обозначенныхвыше и других проблем, легли в основу решения, принятого по итогам заседания. Их исполнение контролируется.

Сегодня, 7февраля 2023 г., под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрия Демешина состоялось заседание расширенной коллегии прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса по подведению итогов работы за 2022 г., в котором приняли участие прокурор региона Александр Блошкин, Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев, руководители органов власти и правоохраны, работники прокуратуры.

Участники совещания отметили, что прокуратурой во взаимодействии с органами власти и контроля проделан значительный объем работы по ряду приоритетных направлений. Так, благодаря вмешательству прокуроров погашены долги по зарплате на сумму свыше 573 млн руб., восстановлены права более 8тыс. работников; жильем обеспечено 1 243 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 7 до 3снижено количество «долгостроев»; пресечено свыше 1тыс. нарушений в сфере промышленной безопасности, проведена процедура признания 15 домов аварийными, во внеочередном порядке расселено 6 многоквартирных домов, 45гражданам предоставлено жилье.

Заместитель Генпрокурора России поблагодарив коллектив за большой объем выполненной работы, обратил внимание на существующие проблемы, в их числе недостаточную эффективность принимаемых уполномоченными органами мер по защите прав предпринимателей, о чем свидетельствует снижение позиции в рейтинге Административного давления на бизнес; освоения бюджетных средств, выделенных региону по национальным проектам, в частности, «Демография» и «Образование», из-за чего сохраняется отставание при строительстве ряда объектов образования. Имеют место негативные тенденции динамики преступности. Увеличилось количество особо тяжких преступлений (с 2 483 до 2 888) и преступлений, совершенных в общественных местах.

Блошкин А.Г. в своем докладе акцентировал внимание прокуроров на необходимость соблюдения трудовых прав граждан и гарантий мобилизованных сотрудников, членов их семей; обеспечения льготными лекарственными препаратамии средствами технической реабилитации инвалидов, особенно детей,доступности и качества оказания медицинской помощи населению в условиях дефицита медперсонала;соблюдения жилищных правдетей-сирот, реализации региональной программы капремонта многоквартирных домов, поскольку в 2022 г. отремонтировано только 34 % иззапланированных объектов.

В ходе обсуждения отмечено, что несмотря на снижение уровня производственного травматизма в 2022 г., не удалось принципиально изменить отношение собственников и управленцев угольных предприятий региона к вопросам обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов и связанной с ней безопасности труда. Прокурор области потребовал усилить надзор за исполнением требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия в деятельности стационарных учреждений социального обслуживания.

Губернатор области Сергей Цивилев подчеркнул, что количество вопросов и проблем, которые нуждаются в пристальном внимании прокуроров, не убавилось. Региональные органы власти проводят всевозможные мероприятия в целях сдерживания и недопущения нарушений закона. Выразил уверенность в том, что совместными усилиями органов власти обеспечат улучшение жизни кемеровчан.

Дмитрий Демешин потребовал принятия организационных, правовых и технических мер для защиты информационных ресурсов России от неправомерного или случайного доступа и иных незаконных действий с учетом регулярных компьютерных атак, особенно –ограничения доступа к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей. С учетом предстоящих выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, нового состава законодательного органа, а также муниципальных выборов обращено внимание на обеспечение законности при реализации гражданами конституционного права на свободу волеизъявления.

Требуют постоянного контроля вопросы своевременного исполнения обязательств публичных заказчиков перед предпринимателями; усиления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, принятия дополнительных мер, направленных на повышение качества и сокращение сроков расследования уголовных дел и активизацию работы по возмещению ущерба, причиненного преступными посягательствами.

Мероприятия, направленные на разрешение обозначенных выше и других проблем, легли в основу решения, принятого по итогам заседания. Их исполнение контролируется.

Об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с требованиями статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

О предпринимателях, которые не могут быть подвергнуты проверкам контрольных (надзорных) органов в 2023 году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 (в редакции от 03.10.2022) определены особенности проведения в 2023 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов предпринимательства и других контролируемых лиц.
Так, в предстоящем году такие мероприятия при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подлежат проведению в отношении объектов контроля, в том числе деятельности предпринимателей, либо находящихся в их пользовании производственных объектов, отнесенных лишь к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Данные ограничения не распространяются на виды государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход.
Проверяемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. Такой профилактический визит проводится не позднее чем за один месяц до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, при этом дата его проведения предварительно согласовывается с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
Также на 2023 год постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 448 установлен запрет на плановые контрольные (надзорные) мероприятия, проверки в отношении объектов контроля аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, включенных в соответствующий реестр таких юридических лиц.
С планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планом проведения плановых проверок на 2023 год (далее - План) заинтересованные лица вправе ознакомиться на электронном портале федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», «Единый реестр проверок» по адресу https://proverki.gov.ru, а также на официальных сайтах контролирующих органов.
При наличии у проверяемых лиц сведений о случаях проведения уполномоченными органам контрольных (надзорных) мероприятий, проверок без учета утвержденного на 2023 год Плана о таких фактах следует информировать органы прокуратуры для дачи соответствующей оценки правомерности действий (бездействия) должностных лиц.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

В 2022 году прокуратурой в порядке гражданского судопроизводства (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суды направлено 242 иска (заявления), в том числе: исков – 24, заявлений о вынесении судебного приказа – 218 на сумму 6507 тыс. рублей.
Так, прокуратурой по результатам рассмотрения коллективного обращения работников ООО «ГОФ Прокопьевская» о нарушении трудового законодательства выявлены факты невыплаты заработной платы за август 2022 года 99 работникам.
По фактам нарушения требований трудового законодательства прокурором в сентябре, октябре 2022 года мировому судье судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Прокопьевска направлено 99 заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании с ООО «ГОФ Прокопьевская» задолженности по заработной плате за август 2022 года в пользу 99 работников предприятия на сумму 3 621 000 тыс. рублей. Заявления приняты судом к производству, рассмотрены в октябре 2022 года и удовлетворены в полном объеме. Указанная задолженность по заработной плате перед работниками ООО «ГОФ Прокопьевская» погашена в полном объеме.
Прокуратурой по результатам рассмотрения коллективного обращения «Красногорская» о нарушении трудового законодательства выявлены факты невыплаты заработной платы за август 2022 года 119 работникам фабрики.
В связи с нарушением требований трудового законодательства прокурором в сентябре, октябре 2022 года мировому судье судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Прокопьевска направлено 119 заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании с ООО «ГОФ «Красногорская» задолженности по заработной плате за август 2022 года в пользу 119 работников предприятия на сумму 2 886 000 тыс. рублей. Заявления приняты судом к производству, рассмотрены в октябре 2022 года и удовлетворены в полном объеме. Указанная задолженность по заработной плате перед работниками ООО «ГОФ «Красногорская» погашена в полном объеме.

2022 году Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведены проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности и охраны труда на 135 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях, выявлено 851 нарушение закона, опротестовано 53 незаконно правовых акта, все акта изменены, в суды направлено 242 исковых заявлений, 244 заявления судами удовлетворены (с учетом переходящих с 2021 года).
Кроме того, по результатам проведенных проверок внесено 135 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 771 должностное лицо. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 695 лиц, наложено штрафов на сумму свыше 25 миллионов рублей. В следственные органы в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направлено 2 материала, по результатам рассмотрения которых возбуждено 2 уголовных дела.
Наиболее распространенными нарушениями требований законодательства о промышленной безопасности и охраны труда выявленными прокуратурой на угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях Кемеровской области – Кузбасса являются: невыдача или несвоевременная выдача работникам предприятий средств индивидуальной защиты, не проведение инструктажей и стажировок работникам, ослабление производственного контроля, за соблюдением на предприятиях требований промышленной безопасности, не проведение экспертиз промышленной безопасности на технические устройства, а также здания (сооружения).
В совокупности все эти факторы негативно сказываются на соблюдении работниками предприятий требований безопасности и лишают работников прав на гарантированные Конституцией Российской Федерации безопасные условия труда.

В октябре 2022 года Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее – прокуратура) проведены проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности и охране труда в производственных единицах АО «СУЭК-Кузбасс»: «Шахта «им. В.Д. Ялевского», «Шахтоуправление «Талдинское-Западное», «Шахтоуправление «Комсомолец», «Шахта им. С.М. Кирова», «Спецналадка», «Управление дегазации и утилизации метана».
В ходе проверок выявлено более 80 нарушений федерального законодательства. Руководителям указанных предприятий и компании внесено 7 представлений, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено более 100 должностных лиц.
В отношении должностных лиц предприятий прокурором возбужденно 76 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 5.27, частям 1, 3, 4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По постановлениям прокурора наложено штрафов на сумму свыше 1 млн. рублей.
Кроме того, прокурором в отношении главного механика и начальника участка № 5 «Шахты «им. В.Д. Ялевского», возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлениями суда главный механик и начальник участка № 5 «Шахты «им. В.Д. Ялевского» признаны виновными с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев каждому.
Также, в декабре 2022 года прокуратурой в ходе оценки деятельности Беловского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Беловский ТО СУР, Ростехнадзор) установлено, что должностными лицами Ростехнадзора при осуществлении контрольно (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Шахта «Листвяжная», фиктивно (без посещения шахты) составлялись акты проверок, предписания и постановления об административных правонарушениях.
По факту ненадлежащего исполнения инспекторами Ростехнадзора своих служебных обязанностей прокурором 29.12.2022 материалы проверки, в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направлены в следственный отдел по городу Белово Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу. По результатам их рассмотрения следственным органом 30.12.2022 в отношении должностных лиц Беловского ТО СУР возбуждено два уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин принял участие в расширенном заседании коллегии по вопросам правоохранительной деятельности, обороны и безопасности, проведенной полпредом Президента России в Сибирском федеральном округе

Сегодня, 17 января 2023 г., заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрий Демешин принял участие в расширенном заседании коллегии по вопросам правоохранительной деятельности, обороны и безопасности, проведенной полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, на котором рассмотрены вопросы реализации органами власти мер по обустройству территорий, прилегающих к пунктам пропуска, в приграничных регионах Сибири, развития сети исправительных центров, проблемы в сфере миграции.

Выступая по обозначенным вопросам, заместитель Генпрокурора России отметил, что повестка совещания содержит актуальные для округа вопросы, требующие пристального внимания органов власти и правоохраны, иных ведомств и учреждений.

Дмитрий Демешин обозначил актуальность вопроса нейтрализации угроз национальной безопасности страны в миграционной сфере, особенно в условиях сложившейся в стране ситуации. Рост количества прибывающих в округ иностранных граждан и лиц без гражданства повлек за собой рост преступности. За 9 месяцев 2022 г. в округе расследовано 1 688 преступлений, совершенных указанной категорией граждан, что на 10,5 % больше, чем в аналогичном периоде 2021 г., почти 40 % из них – тяжкие и особо тяжкие уголовно наказуемые деяния.

Серьезную озабоченность вызывает почти четырехкратный рост количества преступлений, совершенных мигрантами в составе организованных групп и преступных сообществ, вдвое – в сфере незаконного оборота наркотиков, с использованием IT-технологий. Негативное влияние на состояние преступности оказывают деяния, связанные с незаконным пересечением государственной границы РФ, организацией незаконной миграции.

Полномочный представитель Президента России в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев акцентировал внимание на необходимость развития сети исправительных центров. Их создание расширит возможность применения не связанного с лишением свободы уголовного наказания в виде принудительных работ, а значит трудоустройства и как следствие – погашение ущерба, причиненного преступлением данными лицами, содержание семей, исполнение алиментных и других обязательств.

Деятельность органов уголовно-исполнительной системы по созданию исправительных центров требует корректив, поскольку не всегда сопровождается обеспечением надлежащих условий для отбывания уголовного наказания. Допускается превышение лимита наполнения исправительных центров, имеют место нарушения, связанные с ненадлежащим осуществлением воспитательной и профилактической работы с осужденными данной категории, контроля их поведения, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, материально-бытового обеспечения, защиты их трудовых прав и др.

Заместитель Генерального прокурора России обратил внимание руководителей регионов, правоохранительных органов на выполнение полномочий по финансированию государственных и муниципальных программ профилактики экстремизма и терроризма, проблему предупреждения негативного воздействия на несовершеннолетних, пресечения проникновения на территорию Российской Федерации под видом беженцев и вынужденных переселенцев незаконных мигрантов, участников радикальных националистических объединений, экстремистских и террористических формирований, выявления каналов доставки оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, незаконного оборота наркотиков, пресечения, особенно в период проведения специальной военной операции и частичной мобилизации, фактов склонения молодежи к участию в противоправной деятельности, их вовлечения посредством сети «Интернет» в диверсионную, подрывную работу на стороне ВСУ, в том числе посредством участия общественных организаций, лидеров общественного мнения.

В ходе заседания предложен комплекс дополнительных мер, способствующих решению указанных задач.

Старший прокурор управления Любовь Баунтрок, тел. 8 (383) 218-38-36