Осинники. Официальный сайт

РЕШЕНИЕ
«28» октября 2021г. № 211-МНА
принято на заседании Совета народных
депутатов Осинниковского городского
округа «28» октября 2021 года
Об утверждении Положения об осуществлении муниципального лесного контроля в
границах Осинниковского городского округа Кемеровской области - Кузбасса
В соответствии со статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации,
Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020
Ж248-ФЗ «О государственном надзоре (контроле) и муниципальном контроле в
Российской Федерации», руководствуясь статьей 29 Устава Осинниковского городского
округа Кемеровской области - Кузбасса Совет народных депутатов Осинниковского
городского округа решил:
1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального лесного контроля в
границах Осинниковского городского округа Кемеровской области - Кузбасса согласно
приложению к настоящему Решению.
2. Направить настоящее Решение Главе городского округа для подписания и
официального опубликования.
3.Признать утратившим силу Решение Совета народных депутатов
Осинниковского городского округа от 30.05.2017 № 323-МНА «О Порядке осуществления
муниципального лесного контроля на территории муниципального образования -
Осинниковский городской округ».
4. Опубликовать настоящее Решение в газете «Время и жизнь».
5. Вступает в силу настоящее Решение вступает в силу со дня, следующего за днем
его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года, за исключением
положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в
силу.
6. Раздел 5 Положения вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Председатель
Совета народных депутатов
Осинниковского городского округа
И.о.Главы Осинниковского
городского округа В.В.Кауров
Приложение Кликните для ознакомления. Размер файла: 312.83 Kb, скачиваний: 365.

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
2.1. Уполномоченный орган осуществляет муниципальный лесной контроль в том
числе посредством проведения профилактических мероприятий.
2.2. Профилактические мероприятия осуществляются уполномоченным органом в
целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований
контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести
к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям, и доведения обязательных требований до контролируемых лиц,
способов их соблюдения.
2.3. При осуществлении муниципального лесного контроля проведение
профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда
(ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных
мероприятий.
2.4. Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,
утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, также
могут проводиться профилактические мероприятия, не предусмотренные данной
программой.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что
объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное
лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный лесной контроль, незамедлительно -
направляет информацию об этом) Заместителю Глав по жилищно-коммунальному
хозяйству для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
2.5. При осуществлении Уполномоченным органом муниципального лесного
контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) консультирование;
3) профилактический визит.
2.6. Информирование осуществляется уполномоченный орган по вопросам
соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих
сведений на официальном сайте администрации Осинниковского городского округа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт
администрации) в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности (доступ
к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы
официального сайта администрации), в средствах массовой информации, через личные
кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их
наличии) и в иных формах.
Уполномоченный орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии
на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной
деятельности, сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Закона о контроле.
Уполномоченный орган также вправе информировать население Осинниковского
городского округа на собраниях и конференциях граждан об обязательных требованиях,
предъявляемых к объектам контроля.
2.7. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом,
уполномоченным осуществлять муниципальный лесной контроль, по телефону,
посредством видео-конференц-связи,.. на личном приеме либо в ходе проведения
профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15
минут.
Личный прием граждан проводится должностным лицом, уполномоченным
осуществлять муниципальный лесной контроль. Информация о месте приема, а также об
установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте
администрации Осинниковского городского округа в специальном разделе, посвященном
контрольной деятельности.
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим
вопросам:
1) организация и осуществление муниципального лесного контроля;
2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим
Положением;
3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц,
уполномоченных осуществлять муниципальный лесной контроль;
4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных
положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых
осуществляется Уполномоченным органом в рамках контрольных мероприятий.
Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться
также на собраниях и конференциях граждан.
2.8. Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом,
уполномоченным осуществлять муниципальный лесной контроль, в следующих случаях:
1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении
письменного ответа по вопросам консультирования;
2) за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные
вопросы невозможно;
3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.
При осуществлении консультирования должностное лицо, уполномоченное
осуществлять муниципальный лесной контроль, обязано соблюдать конфиденциальность
информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая
оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных
лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный лесной контроль, иных участников
контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного
мероприятия экспертизы, испытаний.
Информация, ставшая известной должностному лицу, уполномоченному
осуществлять муниципальный лесной контроль, в ходе консультирования, не может
использоваться отделом охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда
администрации Осинниковского городского округа в целях оценки контролируемого лица
по вопросам соблюдения обязательных требований.
Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный лесной
контроль, ведется журнал учета консультирований.
В случае поступления в Уполномоченный орган пяти и более однотипных
обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется
посредством размещения на официальном сайте администрации в специальном разделе,
посвященном контрольной деятельности, письменного разъяснения, подписанного
начальником уполномоченного органа или иным должностным лицом, уполномоченным
осуществлять муниципальный лесной контроль.
2.9. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по
месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования
видео-конф ер енц-связи.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об
обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим
ему объектам контроля.
При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются
предписания об устранении нарушений обязательных требований.
Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического
визита, носят рекомендательный характер.

Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Осинниковского городского округа Кемеровской области- Кузбасса

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31.07.2021 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 года № 1844 «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов», в целях осуществления администрацией Осинниковского городского округа функций по муниципальному земельному контролю, руководствуясь Уставом Осинниковского городского округа Кемеровской области-Кузбасса:

1. Утвердить прилагаемую форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Осинниковского городского округа Кемеровской области- Кузбасса, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в городской муниципальной общественно-политической газете «Время и Жизнь» и разместить на официальном сайте администрации Осинниковского городского округа http://www.osinniki.org в сети Интернет.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского округа по строительству О.В. Ефиманову.

Кликните для ознакомления. Размер файла: 60.5 Kb, скачиваний: 284. [/center]

О внесении изменений вРешение Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 28.10.2021 № 207-МНА "Об утверждении Положения Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Осинниковского городского округа Кемеровской области- Кузбасса"

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2021 год.

Сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц

1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование следующих решений заместителя руководителя Контрольного органа и инспекторов (далее также – должностные лица):
1) решений о проведении контрольных мероприятий;
2) актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
3) действий (бездействия) должностных лиц в рамках контрольных мероприятий.
2. Жалоба подается контролируемым лицом в Контрольный орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ.
При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью, либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
Материалы, прикладываемые к жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.
3. Жалоба на решение Контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа.
4. Жалоба может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Жалоба на предписание Контрольного органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
5. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству контролируемого лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Контрольным органом.
6. Контролируемое лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
7. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа.
8. Руководителем Контрольного органа (заместителем руководителя) в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимается решение:
1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа;
2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа.
Информация о принятом решении направляется контролируемому лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.
9. Жалоба должна содержать:
1) наименование Контрольного органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации - контролируемого лица, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
3) сведения об обжалуемых решении Контрольного органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;
4) основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением Контрольного органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
5) требования контролируемого лица, подавшего жалобу;
6) учетный номер контрольного мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
10. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Контрольного органа либо членов их семей.
11. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации».
12. Контрольный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если:
1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных пунктом 5.4 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
5) ранее в Контрольный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Контрольного органа, а также членов их семей;
7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
8) жалоба подана в ненадлежащий орган;
9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Контрольного органа.
13. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах 3-8 пункта 12 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования, и не может служить основанием для судебного обжалования решений Контрольного органа, действий (бездействия) должностных лиц.
14. При рассмотрении жалобы Контрольный орган использует информационную систему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с Правилами ведения информационной системы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.
15. Жалоба подлежит рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
16. Указанный срок может быть продлен на двадцать рабочих дней, в следующих исключительных случаях:
1) проведение в отношении должностного лица, действия (бездействия) которого обжалуются служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;
2) отсутствие должностного лица, действия (бездействия) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка).
17. Контрольный орган вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанную информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса.
Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса.
Неполучение от контролируемого лица дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
18. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным им организаций.
Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.
19. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Контрольный орган.
20. По итогам рассмотрения жалобы руководитель (заместитель руководителя)Контрольного органа принимает одно из следующих решений:
1) оставляет жалобу без удовлетворения;
2) отменяет решение Контрольного органа полностью или частично;
3) отменяет решение Контрольного органа полностью и принимает новое решение;
4) признает действия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
21. Решение Контрольного органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля за 2021 год подготовлено в соответствии с ч.3 ст.8.2 Федерального закона № 294–ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Анализ практики осуществления муниципального земельного контроля подготовлен с целью обеспечения доступности сведений об указанной практике, устранения условий, способствующих совершению правонарушений, а также оказание воздействия на участников земельных отношений в целях недопущения совершения правонарушений, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств.
В качестве уполномоченного лица на осуществление муниципального земельного контроля на территории Осинниковского городского округа определен отдел строительства Осинниковского городского округа.
В соответствии с утверждённым планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год в план проверок было включено 3 юридических лица. По итогам проведённых проверок нарушений требований земельного законодательства не выявлено.

В соответствии с п.12. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» акты проверок соблюдения требований земельного законодательства в случае выявления нарушений направляются в Осинниковский отдел Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу для рассмотрения по существу и принятия решения о возбуждении дел об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.
Участниками земельных отношений в целях недопущения нарушений обязательных требований земельного законодательства должны приниматься все необходимые меры, а именно:
- фактическое использование земельного участка должно соответствовать правовому режиму земельного участка, указанному в правоустанавливающих документах на землю и в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН);
- использовать земельный участок в границах и на площади, заявленных в ЕГРН. В случае, если границы используемого земельного участка не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ, результатом которых будет, в том числе определение местоположения границ земельного участка, а также будут подготовлены документы для обращения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о внесении сведений о границах земельного участка в ЕГРН;
- в целях недопущения нарушения обязанности использовать земельные участки на основании зарегистрированных в установленном порядке правоустанавливающих документов, необходимо обратиться в уполномоченный орган за предоставлением прав на землю;
- использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием, указанным в правоустанавливающих документах на землю и внесённым в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;
В случае возникновения ситуаций, требующих дополнительного разъяснения относительно соблюдения требований земельного законодательства, получить квалифицированную помощь по существу возможно посредством личного обращения к специалистам отдела строительства Осинниковского городского округа.
Для того чтобы проследить в порядке самоконтроля, не допущены ли землепользователями самовольное занятие земель, достаточно соотнести границы используемого земельного участка с границами земельного участка учтенных в ГКН. Общедоступная информация о границах земельных участков размещена на публичной кадастровой карте в сети «Интернет» по адресу: http://roscadastr.com

Наименование документа Основания
1 Документ, удостоверяющий личность лица, в отношении которого проводится проверка. Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».
2 Доверенность для уполномоченного представителя на представление интересов при проведении мероприятий муниципального земельного контроля с перечислением полномочий. Статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации
3 Документы, подтверждающие право на земельный участок, выданные до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации.
4 Документы, подтверждающие право на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, выданные до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Статья 69. Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Сведения о способах получения консультации по вопросам соблюдения обязательных требований
Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 10 минут.
Личный прием граждан проводится заместителем Главы по строительству и (или) должностным лицом Контрольного органа, в должностные обязанности которого должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному земельному контролю.
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:
1) организация и осуществление муниципального земельного контроля;
2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Осинниковский городской округ Кемеровской области-Кузбасса»;
3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль;
4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий.
Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.
Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль по следующим вопросам:
1) организация и осуществление муниципального земельного контроля;
2)порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном земельном контроле;
3)порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц контрольного органа.
При осуществлении консультирования должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний.
Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, ведется журнал учета консультирований.
Консультацию можно получить в отделе строительства Администрации Осинниковского городского округа, каб. №65 или по телефону: 8(38471)4-40-28.

Руководство
по соблюдению обязательных требований
земельного законодательства


В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Объектами земельных отношений являются:
- земля как природный объект и природный ресурс;
- земельные участки;
- части земельных участков.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязанности правообладателей земельных участков

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Платность использования земли

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков
и объектов капитального строительства

В соответствии с действующим земельным законодательством собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов (ст. 42 Земельного кодекса).
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельныепараметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
С целью соблюдения требований земельного законодательства лицу, заинтересованному в изменении основного и вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка, необходимо обраться с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Ответственность за правонарушения в области охраны
и использования земель

В соответствии с п. 1 ст. 74 Земельного кодекса лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
Тексты положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, размещены на официальном сайте органа муниципального земельного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».