Осинники. Официальный сайт

Осуществление контрольных мероприятий и контрольных действий
3.1. При осуществлении муниципального лесного контроля уполномоченный орган
может проводить следующие виды контрольных мероприятий и контрольных действий в
рамках указанных мероприятий:
1) инспекционный визит (посредством осмотра, опроса, истребования документов,
которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте
нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений), получения письменных
объяснений, инструментального обследования);
2) рейдовый осмотр (посредством осмотра, опроса, получения письменных
объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания,
экспертизы);
3) документарная проверка (посредством получения письменных объяснений,
истребования документов, экспертизы);
4) выездная проверка (посредством осмотра, опроса, получения письменных
объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания,
экспертизы);
5) наблюдение за соблюдением обязательных требований (посредством сбора и
анализа данных об объектах муниципального лесного контроля, в том числе данных,
которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия,
предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных
требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных
информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием
работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений,
имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи);
6) выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования
(с применением видеозаписи), испытания, экспертизы).
3.2. Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное
обследование проводятся Уполномоченным лицом без взаимодействия с
контролируемыми лицами.
3.3. Контрольные мероприятия, указанные в подпунктах 1-4 пункта 3.1 настоящего
Положения, проводятся в форме внеплановых мероприятий.
Внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться только после
согласования с органами прокуратуры.
3.4. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный лесной
контроль, при проведении контрольного или профилактического мероприятия (в случае
определения площади лесного участка, площади места рубки, лесного пожара, объема
древесины, изделий из древесины, наличия или отсутствия механического или природного
повреждения лесных насаждений, в том числе вредителями, болезнями, и степени такого
повреждения, объема поврежденных лесных насаждений, характера и размера вреда,
причиненного лесам, а также предотвращения причинения такого вреда в указанных
случаях) в пределах своей компетенции имеют право пользоваться средствами аудио- и
видеозаписи, фотоаппаратами, геодезическими и картометрическими измерениями
(пользоваться для этих целей техническими средствами), осуществлять аудиозапись,
фото- и видеосъемку, за исключением объектов и документов, отнесенных к
государственной и иной охраняемой законом тайне.
О производстве в рамках контрольного мероприятия аудиозаписи, фото-,
видеосъемки, геодезических и картометрических измерений должностное лицо,
уполномоченное осуществлять муниципальный лесной контроль, проводящее
контрольное мероприятие, объявляет контролируемому лицу или его представителю.
Информация о проведении в рамках контрольного мероприятия фотосъемки,
аудио- и видеозаписи, геодезических и картометрических измерений и использованных
для этих целей технических средствах- отражается в акте, составляемом по результатам
контрольного мероприятия, и протоколе, составляемом по результатам контрольного
действия, проводимого в рамках контрольного мероприятия,
3.5. Основанием для проведения контрольных мероприятий, проводимых с
взаимодействием с контролируемыми лицами, является:
1) наличие у Уполномоченного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или
об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при поступлении
обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также
получение таких сведений в результате проведения контрольных мероприятий, включая
контрольные мероприятия без взаимодействия, в том числе проводимые в отношении
иных контролируемых лиц;
2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства
Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных
контролируемых лиц;
3) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках
надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований - в случаях, если контролируемым лицом не
представлены документы и сведения, представление которых предусмотрено выданным
ему предписанием, или на основании представленных документов и сведений невозможно
сделать вывод об исполнении предписания об устранении выявленного нарушения
обязательных требований.
3.6. Контрольные мероприятия, проводимые при взаимодействии с
контролируемым лицом, проводятся на основании распоряжения администрации
Осинниковского городского округа о проведении контрольного мероприятия.
3.7. В случае принятия распоряжения администрации Осинниковского городского
округа о проведении контрольного мероприятия на основании сведений о причинении
вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,
такое распоряжение принимается на основании мотивированного представления
должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный лесной контроль, о
проведении контрольного мероприятия.
3.8. . Контрольные мероприятия, проводимые без взаимодействия с
контролируемыми лицами, проводятся должностными лицами, уполномоченными
осуществлять муниципальный лесной контроль, на основании задания начальника
Уполномоченного органа, задания, содержащегося в планах работы Уполномоченного
органа, в том числе в случаях, установленных Законом о контроле.
3.9. Контрольные мероприятия в отношении граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей проводятся должностными лицами,
уполномоченными осуществлять муниципальный лесной контроль, в соответствии с
Законом о контроле.
3.10. Уполномоченный орган при организации и осуществлении муниципального
лесного контроля получает на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных
органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении
которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного
информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме. Перечень
указанных документов и (или) сведений, порядок и сроки их представления установлены
утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016
№724-р перечнем документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в
рамках межведомственного информационного взаимодействия органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при
организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)
информация, а также Правилами предоставления в рамках межведомственного
информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых
контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных
указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и
(или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля
(надзора), видов муниципального контроля, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.03.2021 №338 «О межведомственном
информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля».
3.11. К случаю, при наступлении которого индивидуальный предприниматель,
гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в
Уполномоченный орган информацию о невозможности присутствия при проведении
контрольного мероприятия, в связи с чем проведение контрольного мероприятия
переносится Уполномоченным органом на срок, необходимый для устранения
обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального
предпринимателя, гражданина в Уполномоченного органа (но не более чем на 20 дней),
относится соблюдение одновременно следующих условий:
1) отсутствие контролируемого лица либо его представителя не препятствует
оценке должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный лесной
контроль, соблюдения обязательных требований при проведении контрольного
мероприятия при условии, что контролируемое лицо было надлежащим образом
уведомлено о проведении контрольного мероприятия;
2) отсутствие признаков явной непосредственной угрозы причинения или
фактического причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) имеются уважительные причины для отсутствия контролируемого лица (болезнь
контролируемого лица, его командировка и т.п.) при проведении контрольного
мероприятия.
3.12. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для
малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей
свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,
устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному
структурному подразделению организации или производственному объекту.
3.13. К результатам контрольного мероприятия относятся оценка соблюдения
контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения
нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление
нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам
информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или)
применение Уполномоченным органом мер, предусмотренных частью 2 статьи 90 Закона
о контроле.
3.14. По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего
взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного мероприятия. В
случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение
обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование
нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно
установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения
контрольного мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные
материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны
быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного мероприятия
проверочные листы приобщаются к акту.
Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в
день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не
установлен Правительством Российской Федерации.
Акт контрольного мероприятия, проведение которого было согласовано органами
прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством Единого реестра
контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.
3.15. Информация о контрольных мероприятиях размещается в Едином реестре
контрольных (надзорных) мероприятий.
3.16. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными
лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный лесной контроль, действиях и
принимаемых решениях осуществляется посредством размещения сведений об указанных
действиях и решениях в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также
доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие . информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том
числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал
государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал
государственных и муниципальных услуг.
Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся
контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами,
уполномоченными осуществлять муниципальный лесной контроль, действиях и
принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в
случае направления им в адрес Уполномоченного органа уведомления о необходимости
получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у Уполномоченного органа
сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить
ему документы в электронном виде через единый портал государственных и
муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе
идентификации и аутентификации либо если оно не завершило прохождение процедуры
регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указанный гражданин
вправе направлять Уполномоченному органу документы на бумажном носителе.
До 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых
должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный лесной
контроль, действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений
контролируемому лицу Уполномоченным органом могут осуществляться в том числе на
бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности
информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу
контролируемого лица.
3.17. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при
проведении контрольного мероприятия сведения об этом вносятся в Единый реестр
контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо, уполномоченное
осуществлять муниципальный лесной контроль, вправе выдать рекомендации по
соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на
профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
3.18. В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений
обязательных требований контролируемым лицом Уполномоченный орган (должностное
лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный лесной контроль) в пределах
полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому
лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков
их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям или прекращению его причинения и по доведению до сведения граждан,
организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае,
если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность
гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом муниципального
лесного контроля, представляет непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
3) при выявлении в ходе контрольного мероприятия признаков преступления или
административного правонарушения направить соответствующую информацию в
государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии
соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к
установленной законом ответственности;
4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных
нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных
требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры
по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о
принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена
законодательством;
5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных
требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
3.19. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, при
осуществлении муниципального контроля взаимодействуют в установленном порядке с
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с
органами исполнительной власти Кемеровской области-Кузбасса, органами местного
самоуправления Осинниковского городского округа, правоохранительными органами,
организациями и гражданами.
В случае выявления в ходе проведения контрольного мероприятия в рамках
осуществления муниципального лесного контроля нарушения требований лесного
законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена
административная и иная ответственность, в акте контрольного мероприятия указывается
информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица,
уполномоченные осуществлять муниципальный лесной контроль, направляют копию
указанного акта в орган власти, уполномоченный на привлечение к соответствующей
ответственности.

РЕШЕНИЕ
«28» октября 2021г. № 211-МНА
принято на заседании Совета народных
депутатов Осинниковского городского
округа «28» октября 2021 года
Об утверждении Положения об осуществлении муниципального лесного контроля в
границах Осинниковского городского округа Кемеровской области - Кузбасса
В соответствии со статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации,
Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020
Ж248-ФЗ «О государственном надзоре (контроле) и муниципальном контроле в
Российской Федерации», руководствуясь статьей 29 Устава Осинниковского городского
округа Кемеровской области - Кузбасса Совет народных депутатов Осинниковского
городского округа решил:
1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального лесного контроля в
границах Осинниковского городского округа Кемеровской области - Кузбасса согласно
приложению к настоящему Решению.
2. Направить настоящее Решение Главе городского округа для подписания и
официального опубликования.
3.Признать утратившим силу Решение Совета народных депутатов
Осинниковского городского округа от 30.05.2017 № 323-МНА «О Порядке осуществления
муниципального лесного контроля на территории муниципального образования -
Осинниковский городской округ».
4. Опубликовать настоящее Решение в газете «Время и жизнь».
5. Вступает в силу настоящее Решение вступает в силу со дня, следующего за днем
его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года, за исключением
положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в
силу.
6. Раздел 5 Положения вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Председатель
Совета народных депутатов
Осинниковского городского округа
И.о.Главы Осинниковского
городского округа В.В.Кауров
Приложение Кликните для ознакомления. Размер файла: 312.83 Kb, скачиваний: 172.

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
2.1. Уполномоченный орган осуществляет муниципальный лесной контроль в том
числе посредством проведения профилактических мероприятий.
2.2. Профилактические мероприятия осуществляются уполномоченным органом в
целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований
контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести
к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям, и доведения обязательных требований до контролируемых лиц,
способов их соблюдения.
2.3. При осуществлении муниципального лесного контроля проведение
профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда
(ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных
мероприятий.
2.4. Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,
утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, также
могут проводиться профилактические мероприятия, не предусмотренные данной
программой.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что
объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное
лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный лесной контроль, незамедлительно -
направляет информацию об этом) Заместителю Глав по жилищно-коммунальному
хозяйству для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
2.5. При осуществлении Уполномоченным органом муниципального лесного
контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) консультирование;
3) профилактический визит.
2.6. Информирование осуществляется уполномоченный орган по вопросам
соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих
сведений на официальном сайте администрации Осинниковского городского округа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт
администрации) в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности (доступ
к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы
официального сайта администрации), в средствах массовой информации, через личные
кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их
наличии) и в иных формах.
Уполномоченный орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии
на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной
деятельности, сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Закона о контроле.
Уполномоченный орган также вправе информировать население Осинниковского
городского округа на собраниях и конференциях граждан об обязательных требованиях,
предъявляемых к объектам контроля.
2.7. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом,
уполномоченным осуществлять муниципальный лесной контроль, по телефону,
посредством видео-конференц-связи,.. на личном приеме либо в ходе проведения
профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15
минут.
Личный прием граждан проводится должностным лицом, уполномоченным
осуществлять муниципальный лесной контроль. Информация о месте приема, а также об
установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте
администрации Осинниковского городского округа в специальном разделе, посвященном
контрольной деятельности.
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим
вопросам:
1) организация и осуществление муниципального лесного контроля;
2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим
Положением;
3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц,
уполномоченных осуществлять муниципальный лесной контроль;
4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных
положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых
осуществляется Уполномоченным органом в рамках контрольных мероприятий.
Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться
также на собраниях и конференциях граждан.
2.8. Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом,
уполномоченным осуществлять муниципальный лесной контроль, в следующих случаях:
1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении
письменного ответа по вопросам консультирования;
2) за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные
вопросы невозможно;
3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.
При осуществлении консультирования должностное лицо, уполномоченное
осуществлять муниципальный лесной контроль, обязано соблюдать конфиденциальность
информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая
оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных
лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный лесной контроль, иных участников
контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного
мероприятия экспертизы, испытаний.
Информация, ставшая известной должностному лицу, уполномоченному
осуществлять муниципальный лесной контроль, в ходе консультирования, не может
использоваться отделом охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда
администрации Осинниковского городского округа в целях оценки контролируемого лица
по вопросам соблюдения обязательных требований.
Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный лесной
контроль, ведется журнал учета консультирований.
В случае поступления в Уполномоченный орган пяти и более однотипных
обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется
посредством размещения на официальном сайте администрации в специальном разделе,
посвященном контрольной деятельности, письменного разъяснения, подписанного
начальником уполномоченного органа или иным должностным лицом, уполномоченным
осуществлять муниципальный лесной контроль.
2.9. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по
месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования
видео-конф ер енц-связи.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об
обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим
ему объектам контроля.
При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются
предписания об устранении нарушений обязательных требований.
Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического
визита, носят рекомендательный характер.

Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Осинниковского городского округа Кемеровской области- Кузбасса

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31.07.2021 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 года № 1844 «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов», в целях осуществления администрацией Осинниковского городского округа функций по муниципальному земельному контролю, руководствуясь Уставом Осинниковского городского округа Кемеровской области-Кузбасса:

1. Утвердить прилагаемую форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Осинниковского городского округа Кемеровской области- Кузбасса, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в городской муниципальной общественно-политической газете «Время и Жизнь» и разместить на официальном сайте администрации Осинниковского городского округа http://www.osinniki.org в сети Интернет.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского округа по строительству О.В. Ефиманову.

Кликните для ознакомления. Размер файла: 60.5 Kb, скачиваний: 119. [/center]

О внесении изменений вРешение Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 28.10.2021 № 207-МНА "Об утверждении Положения Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Осинниковского городского округа Кемеровской области- Кузбасса"

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2021 год.

Сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц

1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование следующих решений заместителя руководителя Контрольного органа и инспекторов (далее также – должностные лица):
1) решений о проведении контрольных мероприятий;
2) актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
3) действий (бездействия) должностных лиц в рамках контрольных мероприятий.
2. Жалоба подается контролируемым лицом в Контрольный орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ.
При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью, либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
Материалы, прикладываемые к жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.
3. Жалоба на решение Контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа.
4. Жалоба может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Жалоба на предписание Контрольного органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
5. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству контролируемого лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Контрольным органом.
6. Контролируемое лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
7. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа.
8. Руководителем Контрольного органа (заместителем руководителя) в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимается решение:
1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа;
2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа.
Информация о принятом решении направляется контролируемому лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.
9. Жалоба должна содержать:
1) наименование Контрольного органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации - контролируемого лица, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
3) сведения об обжалуемых решении Контрольного органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;
4) основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением Контрольного органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
5) требования контролируемого лица, подавшего жалобу;
6) учетный номер контрольного мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
10. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Контрольного органа либо членов их семей.
11. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации».
12. Контрольный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если:
1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных пунктом 5.4 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
5) ранее в Контрольный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Контрольного органа, а также членов их семей;
7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
8) жалоба подана в ненадлежащий орган;
9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Контрольного органа.
13. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах 3-8 пункта 12 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования, и не может служить основанием для судебного обжалования решений Контрольного органа, действий (бездействия) должностных лиц.
14. При рассмотрении жалобы Контрольный орган использует информационную систему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с Правилами ведения информационной системы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.
15. Жалоба подлежит рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
16. Указанный срок может быть продлен на двадцать рабочих дней, в следующих исключительных случаях:
1) проведение в отношении должностного лица, действия (бездействия) которого обжалуются служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;
2) отсутствие должностного лица, действия (бездействия) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка).
17. Контрольный орган вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанную информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса.
Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса.
Неполучение от контролируемого лица дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
18. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным им организаций.
Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.
19. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Контрольный орган.
20. По итогам рассмотрения жалобы руководитель (заместитель руководителя)Контрольного органа принимает одно из следующих решений:
1) оставляет жалобу без удовлетворения;
2) отменяет решение Контрольного органа полностью или частично;
3) отменяет решение Контрольного органа полностью и принимает новое решение;
4) признает действия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
21. Решение Контрольного органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля за 2021 год подготовлено в соответствии с ч.3 ст.8.2 Федерального закона № 294–ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Анализ практики осуществления муниципального земельного контроля подготовлен с целью обеспечения доступности сведений об указанной практике, устранения условий, способствующих совершению правонарушений, а также оказание воздействия на участников земельных отношений в целях недопущения совершения правонарушений, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств.
В качестве уполномоченного лица на осуществление муниципального земельного контроля на территории Осинниковского городского округа определен отдел строительства Осинниковского городского округа.
В соответствии с утверждённым планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год в план проверок было включено 3 юридических лица. По итогам проведённых проверок нарушений требований земельного законодательства не выявлено.

В соответствии с п.12. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» акты проверок соблюдения требований земельного законодательства в случае выявления нарушений направляются в Осинниковский отдел Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу для рассмотрения по существу и принятия решения о возбуждении дел об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.
Участниками земельных отношений в целях недопущения нарушений обязательных требований земельного законодательства должны приниматься все необходимые меры, а именно:
- фактическое использование земельного участка должно соответствовать правовому режиму земельного участка, указанному в правоустанавливающих документах на землю и в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН);
- использовать земельный участок в границах и на площади, заявленных в ЕГРН. В случае, если границы используемого земельного участка не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ, результатом которых будет, в том числе определение местоположения границ земельного участка, а также будут подготовлены документы для обращения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о внесении сведений о границах земельного участка в ЕГРН;
- в целях недопущения нарушения обязанности использовать земельные участки на основании зарегистрированных в установленном порядке правоустанавливающих документов, необходимо обратиться в уполномоченный орган за предоставлением прав на землю;
- использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием, указанным в правоустанавливающих документах на землю и внесённым в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;
В случае возникновения ситуаций, требующих дополнительного разъяснения относительно соблюдения требований земельного законодательства, получить квалифицированную помощь по существу возможно посредством личного обращения к специалистам отдела строительства Осинниковского городского округа.
Для того чтобы проследить в порядке самоконтроля, не допущены ли землепользователями самовольное занятие земель, достаточно соотнести границы используемого земельного участка с границами земельного участка учтенных в ГКН. Общедоступная информация о границах земельных участков размещена на публичной кадастровой карте в сети «Интернет» по адресу: http://roscadastr.com

Наименование документа Основания
1 Документ, удостоверяющий личность лица, в отношении которого проводится проверка. Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».
2 Доверенность для уполномоченного представителя на представление интересов при проведении мероприятий муниципального земельного контроля с перечислением полномочий. Статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации
3 Документы, подтверждающие право на земельный участок, выданные до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации.
4 Документы, подтверждающие право на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, выданные до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Статья 69. Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Сведения о способах получения консультации по вопросам соблюдения обязательных требований
Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 10 минут.
Личный прием граждан проводится заместителем Главы по строительству и (или) должностным лицом Контрольного органа, в должностные обязанности которого должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному земельному контролю.
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:
1) организация и осуществление муниципального земельного контроля;
2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Осинниковский городской округ Кемеровской области-Кузбасса»;
3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль;
4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий.
Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.
Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль по следующим вопросам:
1) организация и осуществление муниципального земельного контроля;
2)порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном земельном контроле;
3)порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц контрольного органа.
При осуществлении консультирования должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний.
Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, ведется журнал учета консультирований.
Консультацию можно получить в отделе строительства Администрации Осинниковского городского округа, каб. №65 или по телефону: 8(38471)4-40-28.