Для слабовидящих
 
ru en de fr pt es it zh ar nl sv

Осинники. Официальный сайт

Кемеровская область

652811, г. Осинники, ул. Советская, д. 17. Телефон приёмной: (8-38471) 43346

 

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет

О доказывании в гражданском судопроизводстве.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
При этом, обращаясь в суд с иском, лицо обязано уже на стадии подачи искового заявления изложить в нем обстоятельства, на которых основаны заявленные требования, а также указать доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).
Положения ст. 56 ГПК РФ устанавливают обязанность каждой из сторон спора доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрены случаи, когда обязанность по доказыванию конкретных обстоятельств возлагается на одного из участников гражданского процесса либо сторона спора освобождается от обязанности по доказыванию.
Так, ч. 1 ст. 330 ГК РФ установлено, что по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Например, в случае предъявления гражданином в судебном порядке требований к застройщику о взыскании неустойки в связи с несвоевременной передачей жилого помещения по договору об участии в долевом строительстве, истец не доказывает наличие убытков, причиненных ответчиком в результате данных действий.
По общему правилу, установленному ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Аналогичным образом обязанность по доказыванию отсутствия вины возлагается на ответчика при рассмотрении споров о причинении вреда жизни или здоровью.
В соответствии с ч. 1 ст. 152 ГК РФ истец по делу о компенсации морального вреда, причиненного распространением несоответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, обязан доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений, а ответчик - соответствие действительности распространенных сведений.
По всем трудовым спорам работодатель должен доказать правомерность своих действий, кроме случаев, когда работник ссылается на понуждение к увольнению. В этой ситуации если истец утверждает, что по принуждении работодателя им подано заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника.
Доказательствами в гражданском процессе являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ст. 57 ГПК РФ).
Законодательством предусмотрено правило о том, что никакое доказательство, полученное с нарушением установленного порядка, не имеет юридической силы и не может быть положено в основу решения суда.
Например, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (ч. 7 ст. 67 ГПК РФ).
Кроме того, доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости.
Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (относимые доказательства). Соответственно в случае, когда суд приходит к выводу о том, что доказательство не относится к делу, он его не принимает и не исследует.
Так, при ходатайстве стороны по делу о вызове и допросе свидетеля в соответствии с ч. 2 ст. 69 ГПК РФ следует указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства.
Разрешая ходатайство о вызове и допросе свидетеля, суд рассматривает вопрос об относимости его свидетельских показаний с учетом пояснений лица, которое об этом ходатайствует. В случае если будет установлено, что свидетель не являлся очевидцем рассматриваемых событий, об обстоятельствах дела знает только со слов заинтересованной стороны, суд может отказать в его допросе.
Допустимость доказательств означает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).
Например, ни при каких обстоятельствах нельзя удовлетворить заявление о признании гражданина недееспособным, если по делу не была в установленном законом порядке назначена и проведена судебно-психиатрическая экспертиза для определения его психического состояния. То есть, если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, то суд в отсутствие заключения судебно-психиатрической экспертизы даже при наличии соответствующих свидетельских показаний, медицинской документации, не имеет правовых оснований для признания его недееспособным.
Также хотелось бы отметить предусмотренные законом случаи, освобождающие стороны по делу от обязанности доказывать определенные обстоятельства.
Статьей 61 ГПК РФ установлено, что не нуждаются в доказывании обстоятельства, признанные судом общеизвестными.
Преюдициальное значение могут иметь вступившие в законную силу судебные постановления, вынесенные по ранее рассмотренным делам, с учетом следующих условий.
Установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обстоятельства также являются обязательными для суда, но только в том случае, когда в другом деле, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
При этом вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении будут обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, только по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Например, гражданин осужден за совершение дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погибли люди. Лица, обращающиеся в суд за возмещением вреда, допустим, причиненного смертью кормильца, или компенсации морального вреда, вправе ссылаться на вступивший в законную силу приговор суда, который подтвердит совершение ответчиком данного преступления и его последствия. При этом размер причиненного ущерба следует доказывать по общим правилам, установленным ГПК РФ.
Также хотелось бы отметить один из важных моментов, изложенных в ч. 3 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Неисполнение данной обязанности до вынесения судом решения лишит возможности при дальнейшем рассмотрении дела в судах вышестоящих инстанций указывать на новые доказательства.
Статьей 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
Таким образом, непредставление суду первой инстанции имеющихся доказательств с целью изменить ход рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции представляется крайне сомнительной процедурой, которая в большинстве своем не приводит к успешному результату.
Практика рассмотрения споров судебной коллегий по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации свидетельствует о том, что высшая судебная инстанция во всех случаях отменяет решения нижестоящих судов по мотиву несоблюдения данных требований процессуального закона.
Так, если ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, не явился в суд первой инстанции, не представил информацию и доказательства об уважительности неявки, а потом в суд апелляционной инстанции представил апелляционную жалобу с доказательствами, которые не являлись предметом исследования суда первой инстанции, то данные действия расцениваются как злоупотребление процессуальными правами. Оснований для принятия новых доказательств при таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется.
Суд кассационной инстанции дополнительные доказательства не принимает в силу прямого указания об этом в части 3 ст. 390 ГПК РФ.
В заключение необходимо отметить, что право оценки доказательств в силу ст. 67 ГПК РФ принадлежит суду, который руководствуется своим внутренним убеждением, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Если апелляционные или кассационные жалобы не содержат никаких иных доводов, кроме несогласия с судебной оценкой доказательств, то маловероятно, что данные обстоятельства повлекут отмену состоявшегося судебного акта.
Ссылаясь на нарушение норм права в части оценки доказательств, следует указывать конкретные обстоятельства, которые свидетельствуют о нарушениях при сборе и получении доказательств, положений об их допустимости, неправильном применении правил преюдиции и др.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет

О увольнении работника в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации ликвидация организации (прекращение деятельности индивидуального предпринимателя) является основанием для расторжения трудового договора.
По данному основанию работник может быть уволен после исключения организации из единого государственного реестра юридических лиц, после принятия уполномоченным лицом решения о ликвидации или вступления в законную силу судебного акта о ликвидации либо признании организации банкротом (только при завершении конкурсного производства).
При указанных обстоятельствах допускается увольнение абсолютно всех сотрудников предприятия, в том числе находящихся на больничных и в отпусках.
О предстоящем расторжении трудовых договоров сотрудники предупреждаются персонально не менее чем за два месяца до их увольнения. При этом, работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.
При увольнении работника по рассматриваемым основаниям ему положено выплатить заработную плату за фактически отработанное время, компенсацию за неиспользованные отпуска и выходное пособие в связи с ликвидацией организации.
Выходное пособие в связи с ликвидацией предприятия складывается из среднего месячного заработка, сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше 2 месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Для того чтобы получить пособие за третий месяц со дня увольнения, сотрудник должен обратиться в течение двух недель со дня увольнения в территориальный отдел центра занятости населения.
Отдельно стоит отметить, что увольнение по этому основанию является законным только в случае действительного прекращения деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Иное может стать причиной для восстановления уволенных работников на работе.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет

Об административной ответственности за установление размера оплаты труда ниже МРОТ.

Одной из основных государственных гарантий в сфере оплаты труда является минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ), ниже которого не может быть установлена заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда.
Согласно статье 3 Федерального закона от 19.12.2022 № 522-ФЗ, минимальный размер оплаты труда на 2023 и 2024 годы устанавливается ежегодно федеральным законом и исчисляется исходя из темпа роста минимального размера оплаты труда, превышающего на три процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленной соответственно на 2023 и 2024 годы, по отношению к указанной величине, установленной на предшествующий год.
Вышеназванным законом установлен минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 января 2023 года в сумме 16 242 рубля в месяц.
За установление заработной платы ниже минимального размера наступает административная ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа
до 50 тысяч рублей.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет

Автор: press_osinniki от 6-03-2023, 11:54
Об уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Уголовное законодательство предусматривает ответственность за сообщение заведомо ложных сведений о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (часть 1 статьи 207 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)). При этом передаваемая информация является не соответствующей действительности, вымышленной, надуманной.
Общественная опасность данного преступления состоит в попытке нарушить нормальную деятельность предприятий, учреждений, транспорта, правоохранительных органов, отвлечения сил и средств на проверку ложных сообщений о готовящемся теракте.
За его совершение предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 200 до 500 тысяч рублей, ограничения свободы на срок до 3 лет, либо принудительных работ сроком от 2 до 3 лет.
Если же такие действия направлены в отношении объектов социальной инфраструктуры (больницы, школы, детские сады, суды, банки и др.), либо повлекли за собой причинение крупного ущерба (на сумму свыше 1 миллиона рублей), то виновному грозит штраф уже от 500 до 700 тысяч рублей, либо лишение свободы от 3 до 5 лет (часть 2 статьи 207 УК РФ).
За совершение заведомо ложного сообщения о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти, злоумышленник понесет наказание в виде штрафа от 700 тысяч до 1 миллиона рублей, либо лишения свободы на срок от 6 до 8 лет (часть 3 статьи 207 УК РФ), а в случае, если в результате указанных выше действий по неосторожности наступила смерть человека или иные тяжкие последствия, срок лишения свободы составит от 8 до 10 лет.
Кроме того, с виновного также взыскивается материальный ущерб, связанный с работой бригад скорой помощи, МЧС и иных экстренных служб, вынужденных проводить проверку ложного сообщения, а также убытки, понесенные иными организациями.
К уголовной ответственности по статье 207 УК РФ подлежат привлечению лица, достигшие 14 лет.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет

О проекте по профилактике профзаболеваний в ряде отраслей.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 134 «О реализации пилотного проекта по проведению профилактики профессиональных заболеваний работников в отдельных видах экономической деятельности» (вместе с «Правилами реализации пилотного проекта по проведению профилактики профессиональных заболеваний работников в отдельных видах экономической деятельности») с 1 марта по 31 декабря 2023 года начнёт реализовываться пилотный проект по предупреждению профессиональных заболеваний и мониторингу состояния здоровья работников.
Целями настоящего пилотного проекта является предупреждение профессиональных заболеваний; совершенствование межведомственного взаимодействия, направленного на координацию работы по предупреждению профессиональных заболеваний работников.
В рамках данного проекта сотрудников с ранними признаками воздействия вредных и опасных факторов на производстве направят на профилактику профзаболеваний. Для этого работодатели в установленном порядке утвердят списки тех, кто по данным медицинских организаций нуждается в лечении.
Профилактика профессиональных заболеваний проводится в реабилитационных центрах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в соответствии с индивидуальным планом профилактики профессиональных заболеваний (далее - индивидуальный план). Продолжительность профилактики профессиональных заболеваний составляет 18 календарных дней.
Работодатель согласовывает с реабилитационным центром Фонда, с которым у него заключен договор о проведении профилактики профессиональных заболеваний, графики прохождения работниками такой профилактики.
При поступлении работника в реабилитационный центр Фонда на профилактику профессиональных заболеваний ему разъясняется содержание индивидуального плана и оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от отдельных видов медицинского вмешательства, определенных индивидуальным планом.
Решение о финансовом обеспечении расходов или об отказе в финансовом обеспечении расходов оформляется приказом территориального органа Фонда и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется работодателю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении расходов - с обоснованием причин отказа).


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет

О компенсации расходов работнику, работающему вахтовым методом.

В статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступающие в силу с 01.03.2023.
Доставка работников, работающих вахтовым методом, от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно будет осуществляеться за счет средств работодателя.
Также работодатель может компенсировать работнику, работающему вахтовым методом, расходы на оплату стоимости его проезда от места жительства до места нахождения работодателя или пункта сбора.
Размер и порядок компенсации устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном для принятия локальных нормативных актов, трудовым договором.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет

Об ограничениях, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации или выполнять в данной организации работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального управления данной организацией входили в должностные обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
При этом должность государственной или муниципальной службы, которую замещал гражданин, должна быть включена в перечень, установленный Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации или на выполнение в данной организации работ (оказание услуг) на условиях гражданско-правового договора, а также проинформировать гражданина о принятом решении.
Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, после увольнения с государственной или муниципальной службы данного требования, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с указанным гражданином.
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.
Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность по статье 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего). Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет

О неправомерности отказа в приеме на работу без указания причин.

Отказ в приеме гражданина на работу без указания причин является незаконным, так как нарушает требования части 1 статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), которой установлен запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (часть 2 статьи 64 ТК РФ).
Следует знать, что под деловыми качествами работника, в частности, понимаются его способности выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (к примеру, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли). Об этом говорится в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
К необоснованному отказу гражданину в заключении трудового договора можно отнести такой отказ работодателя, в котором не указано причин этого отказа либо он сделан по основаниям, прямо запрещенным действующим законодательством, в том числе дискриминационным, либо данный отказ не связан с деловыми качествами работника, под которыми понимается наличие у него определенных профессионально-квалификационных и личностных качеств.
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение 7 рабочих дней со дня предъявления такого требования (часть 5 статьи 64 ТК РФ).
Незаконные работодателя действия могут быть обжалованы в судебном порядке.

Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

О возбуждении уголовного дела по материалам прокурорской проверки

Автор: press_osinniki от 9-02-2023, 14:26
В декабре 2022 года Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнение законов в угледобывающей отрасли в ходе оценки деятельности Беловского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Беловский ТО СУР, Ростехнадзор) установлено, что должностным лицом Ростехнадзора при осуществлении контрольно (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Шахта «Листвяжная», фиктивно (без посещения шахты) составлялись акты проверок, предписания и постановления об административных правонарушениях.
По факту ненадлежащего исполнения инспектором Ростехнадзора своих служебных обязанностей прокурором 18.01.2023 материал проверки, в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направлены в следственный отдел по городу Белово Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу. По результатам его рассмотрения следственным органом 23.01.2023 в отношении должностных лиц Беловского ТО СУР возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

О результатах проверки в АО «Угольная компания «Сила Сибири»

Автор: press_osinniki от 9-02-2023, 14:25
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в январе 2023 года проведена проверка исполнения АО «Угольная компания «Сила Сибири» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), недокомплект численности работников предприятия составляет 312 человек.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, абзаца 3 пункта 166, абзаца 2 пункта 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности), механиком участка вентиляции и техники безопасности в декабре и январе не выдавал наряд на прохождение обследований аэрологического состояния шахты по маршруту № 2.
Вопреки требованиям абзаца 3 части 2 статьи 7, абзаца 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, на предприятии за пределами срока нормативной эксплуатации применяются 14 автоматических зарядных станций АЗС-2-54, и фильтр-пресс WXG-3.0 (зав. № 0810434).
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 100 Инструкция по аэрологической безопасности, пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428, на предприятии не введены в действия подсистемы многофункциональная система безопасности, а именно: на шахте «Заречная» - система автоматического контроля содержания метана у проходческих и выемочных комбайнов; система контроля и прогноза динамических явлений; на шахтоучастке «Октябрьский» - система автоматического контроля содержания метана у проходческих и выемочных комбайнов; система контроля и прогноза динамических явлений; система контроля и управления дегазационными установками и контроля подземной дегазационной сети; на фабрике обогащения угля здания и сооружения фабрики не оборудованы комплексом систем и средств, обеспечивающих организацию и осуществление безопасности ведения работ по переработке и обогащению угля, контролю и управлению технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях.
Вопреки положениям абзаца 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, на предприятии в 2022 году не проведено 20 маршрутных проверок производственного контроля.
В нарушение требований абзацев 2, 11, 14 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, статей 5, 7, части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», на предприятии эксплуатируется 38 зданий (сооружений) и 2 шахтные вентиляторные установки главного проветривания с вентиляторами ВОД40М (зав. №№ 860101, 860201), с невыполненными мероприятиями предусмотренными экспертизами промышленной безопасности.
Вопреки требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 24, 07, 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467, пунктов 16, 30, 41, 46, 55, 137, 153, 183, 466, 473, 474, 475 Правила безопасности в угольных шахтах, пунктов 780, 783, 787, 799, 827 Инструкция по аэрологической безопасности, не осуществлен контроль за устранением нарушений требований законодательства о промышленной безопасности выявленных должностными лицами Кемеровского военизированного горноспасательного отряда Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть».
В нарушение требований пункта 8 Требований к созданию системы безопасности значимых объектов критической инфраструктуры Российской Федерации и обеспечению их функционирования, утвержденных приказом ФСТЭК России от 21.12.017 № 235, пунктов 11, 12, 13, 16 подпунктов а, б, в пункта 14 «Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации…», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2018 № 127, на предприятии не назначено лицо, на которое возложены функции обеспечения безопасности объектов КИИ; не создана комиссия по категорированию объектов КИИ; не составлен перечень объектов КИИ, подлежащих категорированию; не проведено категорирование объектов КИИ.
В нарушение требований абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6, статьи 51, части 3 статьи 52, статей 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5, 10, 13, подпункта «б» пункта 16, подпункта «б» пункта 17, пунктов 25, 26, подпункта «б» пункта 27, пунктов 35, 36, 43, 48, 50, 54, 60, 71, 132, 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пункта 2.3.2 ГОСТ 12.4.009-83. Межгосударственный стандарт. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание, утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4882, пункта 4.2.3 раздела СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179, помещение зоны технического обслуживания транспортных средств не защищены системами и установками противопожарной защиты; в здании АБК шахты Заречная не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; не организована перекатка пожарных рукавов не реже 1 раза в год, а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью); стены лестничного марша центрального входа здания АБК шахты Заречная облицованы пластиком, отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости; на посту охраны здания АБК используется удлинители для питания электроприборов; в помещении учебного класса и в коридоре между учебным классом и помещением ламповой запоры на дверях эвакуации не обеспечивают свободного открывания.
В нарушение требований статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), на предприятии не проведены системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Вопреки требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 5 статьи 15, пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на предприятии не своевременно проведена специальной оценки условий труда, с результатами которой не ознакомлены работники предприятия.
В нарушение требований части 4 статьи 223 ТК РФ, пункта 19 Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда России от 31.01.2022 № 37, численность службы охраны труда не соответствует расчетному, недокомплект службы составляет 2 человека.
Вопреки положениям абзаца 11 части 3 статьи 214, частей 1, 3 статьи 225 ТК РФ, пункта 9.2 ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, введенный в действие приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, 1 работник подземного участка стационаров, 2 работника участка внутришахтного транспорта – 2 не прошли стажировку на рабочем месте.
В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 ТК РФ, 3 работника предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты.
Генеральному директору АО «Угольная компания «Сила Сибири», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.