О результатах проверки в АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Шахтоуправление Талдинское-Западное»
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в октябре 2025 года проведена проверка исполнения АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Шахтоуправление Талдинское-Западное»(далее – Предприятие) законодательствав области охраны труда,промышленной и пожарной безопасности
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда,в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 22, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), на Предприятии не реализованы проектные решения по внедрению многофункциональной системы безопасности.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, статей 5, 7, части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на Предприятии допускается эксплуатация зданий и сооружений с невыполненными мероприятиями, установленными в рамках экспертиз промышленной безопасности: здание ПС 35/6/6,3 кв к ВЛ № 86100, подстанция 35/6/6,3 кВ «Восточная» на ВПП пласта 66, подстанция трансформаторная 2 КТПН-1600 6/0,4 кВ, производственно-противопожарная насосная станция в блоке с двумя резервуарами емкостью 400 м3, насосная станция поверхностных сточных вод ФПП, отстойник-аккумулятор ФПП, мобильная вентиляторная установка 3ВЦ-15, электрощитовая с помещением серверной ФПП, здание ЛМК.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9, частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 4 статьи 11, частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 5, 23, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правила проведения экспертизы промышленной безопасности), части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин
и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее - ТР ТС 010/2011), пунктов 7, 18 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденного Приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765, на Предприятии в отсутствии экспертизы промышленной безопасности эксплуатируется здание административно бытового комбината, здание механического цеха, здание материального склада.
Кроме того, Предприятием эксплуатируются технические устройства
с истекшим сроком службы (превышением норматива по наработке)
в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно: система наблюдения, оповещения и поиска людей, застигнутых аварией «SBGPS»; система перегружателей SIGMA PDT-BOA 800; высоконапорная насосная станция BS 1500-S-345 c радиально-поршневыми насосами R250/250 S-H21; 3 агрегата электронасосных ЦНС 300-420; агрегат электронасосный АЭНЦС 300-420; конвейер шахтный ленточный КЛКТ-1000; конвейер шахтный ленточный 3ЛЛ-1200-КШТ-4; конвейер шахтный ленточный 2ЛТ80; конвейер шахтный ленточный 2ЛТ1000А; конвейер шахтный ленточный 1ЛЛТ1200; 12 вентиляторов шахтных местного проветривания ВМЭ2-10А; вентилятор ВМЭВВ-7.
Кроме того, Предприятием в условиях опасного производственного объекта используется техническое оснащение вспомогательных горноспасательных команд (далее - ВГК), применяемое для выполнения работ по спасению людей, ликвидации и локализации аварий, в нарушение требований инструкций и руководств по эксплуатации с истекшим сроком службы: аппарат искусственной вентиляции легких «Горноспасатель-10»,индикатор ИР-2 для проверки изолирующих дыхательных аппаратов.
В условиях шахты допущена эксплуатация 5 блоков ДА комплекса автоматической газовой защиты горных машин «Метан-радио» в отсутствие очередной поверки.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее - Инструкция
по аэрологической безопасности угольных шахт), на Предприятии не проведено полугодовое техническое обслуживание 5 автоматических систем локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФУ.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 18, 22, 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2020 № 448 (далее - Инструкция по расчету и применению анкерной крепи),
не осуществляется ежемесячный контроль за состоянием анкерной крепи
в горных выработках шахты, не ведется ежесуточный контроль за состоянием анкерной крепи и показаниям реперных станций в зоне опорного давления. Журналы по контролю за состоянием анкерной крепи и показаниям реперных станций не представлены.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 23 Инструкции по расчету и применению анкерной крепи, для 15 горных выработок шахты «Талдинская-Западная 2», закрепленных анкерной крепью
и эксплуатируемых более пяти лет, не организованы работы по определению работоспособности анкерной крепи с привлечением научно-исследовательской организации.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 235, 236, 251, 285 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, в журнале оператора аэрогазового контроля отсутствуют сведения об обозначении датчика (наименование, его заводской номер).
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 35, 488 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 ТР ТС 010/2011, на Предприятии эксплуатируются технические устройства в отсутствие эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить их срок службы, а именно сведения об автоматических установках пожаротушения, размещенных в горных выработках шахты, их эксплуатационная документация (паспорта), сведения о техническом обслуживании не представлены.
В нарушение положений частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116 - ФЗ, подпункта «а» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 (далее – Правила организации
и осуществления производственного контроля), на Шахте
не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности производственной единицей «Спецналадка» АО «СУЭК-Кузбасс», эксплуатирующей в условиях Шахты 4 шахтных локомотива с истекшим сроком службы (превышением норматива по наработке) в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 3 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 2, 3, подпункта «а» пункта 7 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13, пункта 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, в территориальной аттестационной комиссии (территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) не аттестован в области промышленной безопасности заместитель директора по производственному контролю и охране труда, являющийся членом аттестационной комиссии организации, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Вопреки требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 41, 276, 466, 473 Правил безопасности в угольных шахтах, Предприятием при эксплуатации опасного производственного объекта допущены следующие нарушения:в демонтажной камере 66-03 в районе секций крепи № 160-167 не обеспечен свободный и безопасный проход, ходовое отделение загромождено неиспользуемым горно шахтным оборудованием;не исправно освещение на секциях крепи №№146-149, 163, 171; в вентиляционном штреке 66-03 на монорельсовой подвесной дороге на 3-х подвесах МПД используются шплинты не заводского изготовления; в вентиляционном штреке 66-03 в конечной точке става пожарно-оросительного трубопровода установлены неисправные огнетушители.
В нарушение требований части 3 статьи 214, части 3 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 8, 12, 13, 87 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464, пункта 1 Форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н, на участке аэрологической безопасности не проведен первичный инструктаж на рабочем месте 2 электрослесарям подземным.
На участке № 8 не проведен первичный инструктаж на рабочем месте 6 работникам .
На участке № 7 не проведен первичный инструктаж на рабочем месте 3 работникам.
В нарушение требований статей 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), пунктов 6.6.1, 6.6.2 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст (далее – ГОСТ Р 59638-2021), в здании административно бытового комбината, в здании столовой не обеспечено ежегодное проведение испытаний пожарной сигнализации, передачи извещения о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), а также отсутствует информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
В нарушение требований статей 4, 6, части 1 статьи 134 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 25, 54 Правил противопожарного режима в здании ВГК на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, кроме того допущена отделка стен на путях эвакуации из горючих материалов.
В нарушение требований статей 4, 6, части 1 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 10, 12, 25, 37, 50, 54, 132 Правил противопожарного режима, пункта 3, пункта 9.2 приложения № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, пункта 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, пункта 7.6.3 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденных Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, пунктов 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ Р 59638-2021:
В здании механического цеха (3200 кв.м.): отсутствует автоматическая установка пожаротушения; не обеспечивается проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли и горючих отходов; не обеспечено ежегодное проведение испытаний пожарной сигнализации, передачи извещения о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), а также отсутствует информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации; не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (огнезащита несущих элементов, несущих металлических элементов), не предоставлены акты (протоколы) проверки состояния огнезащитного покрытия; пожарные рукава, присоединённые к пожарным клапанам пожарных кранов и пожарным стволам, частично размещаются снаружи навесных пожарных шкафов (ПК-2 и ПК-3); в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (помещение склада в комнате участка СВО, помещение склада в кабинете начальника, помещение кузницы), отсутствует декларация пожарной безопасности; пути эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением.
В здании главной вентиляторной установки на три вентилятора ВЦ-25М: не обеспечивается проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли и горючих отходов; не обеспечено ежегодное проведение испытаний пожарной сигнализации, передачи извещения о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), а также отсутствует информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации; не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (огнезащита несущих элементов, несущих металлических элементов), не предоставлены акты (протоколы) проверки состояния огнезащитного покрытия; в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; отсутствует декларация пожарной безопасности; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (складское помещение).
Город
