Осинники. Официальный сайт

На сегодняшний день изменились требования к строительству и оформлению прав на индивидуальные жилые дома, а также на садовые домики. О нововведениях, которые касаются многих граждан, более подробно рассказывает начальник Междуреченского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области Татьяна Гусакова.

Что изменилось в законодательстве?
- Прежде всего, это изменения в Градостроительный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), которые были внесены Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №340), вступившие в силу 4 августа прошлого года. Кроме того, 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №217). В связи с изменениями в указанные законы введены новые требования к строительству жилых и садовых домов, а также изменен порядок оформления документов и регистрации права собственности на вновь созданные объекты недвижимости.

Можно строить без разрешений?
- Еще недавно собственнику земельного участка для возведения на нем жилого дома необходимо было получить разрешительную документацию (разрешение на строительство, а затем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию). Сегодня требования о получении разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства отменены. Однако, это не означает, что можно строить что угодно, и как угодно. Закон №340 существенно изменил процедуру оформления документов, причем не только на индивидуальные жилые дома, расположенные на земельных участках для индивидуального жилищного строительства, но и на дома, расположенные на садовых участках. Законодатель ввел уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов недвижимости.

Что представляет собой уведомительный порядок строительства?
- При уведомительном порядке застройщику жилого или садового дома необходимо направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство (в Междуреченске это Управление архитектуры и градостроительства), уведомление, как при начале строительства дома, так и при завершении его строительства. Уполномоченный орган принимает решения также в форме уведомления.
Уведомление – это документ, в котором собственник (или владелец) земельного участка извещает орган местного самоуправления о начале строительства дома и указывает его конкретные характеристики. Такое уведомление составляется по форме, утвержденной Минстроем РФ. Уведомление заполняется в письменном виде и содержит следующие данные: 1) о застройщике (физическом лице): фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства;
2) о земельном участке: кадастровый номер, точный адрес или описание местонахождения, сведения о правомочиях застройщика в отношении участка; 3) сведения об объекте: данные о разрешенном виде использования, цель обращения (строительство или реконструкция), информация о параметрах (высота, площадь, отступы от границ) и схематическое изображение планируемого объекта. К уведомлению должны быть приложены необходимые документы, перечень которых предусмотрен законодательством. Направить уведомление о планируемом строительстве жилого или садового дома можно посредством личного обращения, в том числе через МФЦ, заказным письмом по почте, или через Портал государственных услуг.
При поступлении уведомления от гражданина (застройщика) уполномоченный орган в течение 7 дней проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, а затем направляет заявителю одно из уведомлений:
1) уведомление о соответствии параметров жилого или садового дома установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке,
2) уведомление о несоответствии постройки установленным параметрам и (или) недопустимости её размещения на земельном участке.
Получение уведомления о соответствии постройки считается согласованием уполномоченным органом строительства (или реконструкции) объекта, и даёт право застройщику вести строительство в указанных параметрах в течение 10 лет со дня направления своего уведомления. При этом данный срок строительства сохраняется и при переходе прав на земельный участок, на котором возводится объект недвижимости (например: при продаже или дарении).
Если же в ответном уведомлении уполномоченного органа говорится о несоответствии параметров дома, указанных в уведомлении застройщика о планируемом строительстве, или о недопустимости размещения дома на его земельном участке, то этот ответ означает запрет на строительство по указанным причинам. Возможно, что на участке вообще нельзя строить дом, или у застройщика нет прав на земельный участок, или параметры возводимой постройки противоречат установленным требованиям.

Куда следует обращаться застройщику по окончании строительства?
- Завершив строительство, гражданину (застройщику) сначала следует подготовить технический план выстроенного жилого или садового дома. Для этого необходимо обратиться к кадастровому инженеру. На основании поступившей заявки, уполномоченный специалист произведет выезд для замеров и определения координат строения. По итогу работ будет подготовлен технический план, который должен соответствовать требованиям, установленных Законом о регистрации (следует заметить, что технический план изготавливается в электронном виде).
Далее застройщик должен направить в уполномоченный орган уведомление об окончании строительства жилого либо садового дома (уведомление должно быть подано не позднее 1-го месяца со дня окончания строительства (реконструкции) объекта). К уведомлению об окончании строительства необходимо приложить технический план объекта и документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права на построенный дом (в размере 350 рублей).

Каким образом будет оформлено право собственности гражданина на выстроенный дом?
- После получения уведомления застройщика об окончании строительства уполномоченный орган проводит проверку сведений, указанных в уведомлении о планируемом строительстве. Проверка осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства. По результатам такой проверки орган направляет застройщику уведомление о соответствии либо о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Важно отметить, что теперь лицо, построившее жилой или садовый дом, может не обращаться в орган регистрации прав за оформлением права собственности. Обязанность по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности возложена на орган местного самоуправления. В срок не позднее 7 рабочих дней уполномоченный орган обязан направить в электронном виде в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, с приложением следующих документов: уведомление об окончании строительства, представленный застройщиком технический план, соглашение об определении долей в праве собственности на дом (если участок, на котором построен объект, принадлежит нескольким лицам).
Если орган местного самоуправления по каким-либо причинам не сможет в установленный срок направить заявление в Росреестр, то гражданин может сделать это самостоятельно. Росреестр в таком случае самостоятельно запросит у органа местного самоуправления все необходимые документы в рамках межведомственного взаимодействия.

Возможно ли теперь строительство жилого дома на садовом земельном участке?
- Да, действительно, Законы №340 и №217 позволяют владельцам садовых участков возводить на своих участках жилые дома.
Для жилого дома, находящегося на садовом земельном участке, установлены те же самые признаки, что и для индивидуального жилого дома, находящегося на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства.
Вступивший в силу 4 августа 2018 года Закон №340 установил равнозначность понятий «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом». Сегодня жилой дом, возводимый на садовом участке, так же, как и индивидуальный жилой дом, – это отдельно стоящее здание, обладающее следующими характеристиками одновременно: 1) с количеством надземных этажей не более чем 3, 2) высотой не более 20 метров, 3) состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, 4) не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (то есть на квартиры, части).

В чем тогда отличия «садового» дома от «жилого» дома, построенного на садовом участке?
- «Садовый дом» – это новое понятие, введенное Законом №217, которое означает «здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании». То есть садовый дом – это объект нежилого назначения, в отличие от жилого, в садовом доме нельзя проживать постоянно и нельзя прописаться.
Садовыми домами признаются расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения сезонного или вспомогательного использования, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости с назначением «нежилое» (до дня вступления в силу Закона №217), то есть это любые нежилые здания, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами.

Уведомительный порядок строительства распространяется на любые строения?
- Уведомительный порядок строительства касается жилых домов на земельных участках, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) либо для личного подсобного хозяйства (ЛПХ), а также жилых и садовых домов на садовых земельных участках.
Для строительства гаража, бани, беседки и иных хозяйственных построек по-прежнему не требуется ни разрешений, ни уведомлений.
Следует заметить, что до 1 марта 2019 года действует переходный период: правообладатель садового участка имеет возможность выбора способа оформления построенного им жилого или садового дома. Застройщик вправе оформить дом в уведомительном порядке либо осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на дом по правилам, установленным для объектов недвижимости, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство. Во втором случае уведомления не направляются, технический план готовится на основании проектной документации либо декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и правоустанавливающего документа на садовый участок.
После 1 марта 2019 года уведомительный порядок начала и окончания строительства жилых и садовых домов, а также их оформления в собственность будет обязательным для всех.

Каковы последствия в случае ненаправления уведомлений о строительстве?
- Уведомительный порядок с 1 марта этого года будет обязательным для всех индивидуальных застройщиков. Несоблюдение уведомительного порядка строительства (реконструкции) жилого либо садового дома может привести к негативным для застройщика последствиям – дом, построенный (реконструированный) с нарушением законодательства:
1) могут признать самовольной постройкой и обязать застройщика снести такую постройку (если решение о сносе не выполнит сам землевладелец, в дело вступит орган местного самоуправления, так как снос самостроя в этом случае стал обязанностью местных властей, а не правом, как раньше),
2) невозможно будет оформить в собственность (отсутствие уведомления об окончании строительства является основанием для принятия решения о приостановлении учетно-регистрационных действий, а затем и отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности).
Поэтому, чтобы избежать таких проблем, необходимо соблюдать требования действующего законодательства.

Более 1,5 тысяч электронных листков нетрудоспособности выдается в Кемеровской области ежедневно.
Удобство работы с электронным листком нетрудоспособности уже оценили жители Кемеровской области.
Всего в России с начала реализации проекта выдано более 7,2 миллионов электронных листков нетрудоспособности.
А в Кузбассе 11 марта 2019 года выдан 350-тысячный электронный листок нетрудоспособности пациентке Мариинской городской больницы.
Электронный листок нетрудоспособности – это просто, удобно и надежно!

C 1 февраля 2019 года более 37 тысячам получателям страхового обеспечения Кузбасского регионального отделения увеличены ежемесячные страховые выплаты.
Их индексация на коэффициент 1,043 проведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года № 32 «Об утверждении коэффициентов индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году».
Расходы на ежемесячные выплаты с учетом индексации в феврале 2019 года составили более 500 млн рублей.

C 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Он пришел на смену закону №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Новый закон вносит ряд значительных изменений и нововведений, поэтому многих волнует вопрос, что ждет садоводов и дачников с 1 января 2019 года.
Вводятся только две допустимые формы организации садово-огороднической деятельности: садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) и огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ). Поэтому до 1 января 2019 года всем ныне существующим дачным кооперативам, садоводческим партнерствам, дачным товариществам и т.п. придется реорганизовываться в одну из этих предписанных форм. Товарищества будут возглавляться председателями, избираемыми общим собранием раз в 5 лет.
Товариществам будут выделяться государственные и муниципальные земельные участки на льготной основе, без проведения торгов. Земельным участкам будет присваиваться одна из двух категорий:
- садовый участок: на нем допускается строительство садовых домов или жилых домов, а также хозяйственных построек (гаража, бани, сарая и т.п.),
- огородный участок: строительство на них существенно ограничено, разрешено только возводить постройки с целью хранения урожая и сельскохозяйственного инвентаря (т.е. сараи, амбары и т.п.).
Такие участки будут распределяться между членами товарищества путем голосования на общем собрании. Впоследствии их можно будет бесплатно приватизировать в общеустановленном порядке.
С 01 января 2019 года права на земельный участок должны быть официально зарегистрированы. Без этого владение дачей станет номинальным. Участок, сведений о владельце которого нет в Едином государственном реестре недвижимости, нельзя купить или продать, а также оставить или получить в наследство. Членская книжка садоводческого некоммерческого товарищества - не является документом, удостоверяющим права на собственность.
Разница между садоводами и огородниками будет огромна. На садовых землях можно построить жилой дом. Для этого необходимо обратится в орган местного самоуправления с уведомлением о начале строительства, в котором указываются все параметры дома. Кроме того, 1 января 2019 года владельцы жилых домов, расположенных на землях садоводческих товариществ, смогут в них прописаться.
Огородники же смогут возвести на участке лишь техническую по-стройку - сарай, теплицу, колодец. При этом миллионы огородников уже построили дачные дома, потому что прежний закон им это разрешал. В новом законе написано, что, если дом зарегистрирован, он не будет считаться самовольным строем и волноваться не о чем. Если строения не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, вас обяжут его снести. Права на зарегистрированные до 01 января 2019 года строения сохраняются. То есть новый закон идет по пути признания ранее возникших прав. Замена документов также не требуется.
Собственники земельных участков, начавшие строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома или садового дома, должны направить в местный орган исполнительной власти уведомление о планируемых работах. Если этого не будет сделано, то у владельца недвижимости могут возникнуть проблемы при последующем оформлении прав собственности на построенный объект. Но если строительство или реконструкция начаты до 4 августа 2018 года, то собственник может до 1 марта этого года подать все документы на постановку недвижимости на кадастровый учет и государственную регистрацию прав. При этом подавать уведомления о начале и окончании строительства не нужно. Если все построено по правилам, проблем с регистрацией собственности не возникнет. Далее, с 1 марта 2019 года, уведомительный порядок о начале и об окончании строительства и реконструкции индивидуальных и садовых жилых домов станет обязательным.
Новый закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», вступивший в силу с 01января 2019 года, напрямую коснется почти каждого второго россиянина. Исходя из текста нового закона, он направлен на упрощение и призван устранить несоответствия между «дачным» законодательством и Гражданским, Земельным, Градостроительным и Жилищным кодексами.

Россияне смогут в упрощенном порядке оформить в собственность место для машины. На общественное обсуждение вынесен подготовленный Минэкономразвития РФ проект закона о гаражах, порядке приобретения прав на них и о поправках в ряд законов. Внесение документа в правительство намечено на май. Закон может заработать с 2020 года.
Законопроект регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием индивидуальных гаражей, коллективных гаражей, машино-мест, созданием гаражных кооперативов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц, связанных с хранением транспортных средств, и устанавливает особенности возникновения прав граждан на созданные (создаваемые) индивидуальные гаражи, машино-места, предоставления земельных участков, на которых расположены индивидуальные гаражи, коллективные гаражи, а также особенности гражданско-правового положения гаражных кооперативов.
Проектом в числе прочего:
закрепляются понятия «индивидуальный гараж», «коллективный гараж», «некапитальный гараж», «машино-место» и др.;  
устанавливается механизм ‎предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные ‎до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения;
определяются правовое положение гаражных кооперативов и их членов, особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены индивидуальные, коллективные гаражи;
устанавливается порядок размещения некапитальных гаражей на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
уточняется, что инвалиды имеют право на внеочередное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства индивидуального гаража или на использование земель или земельного участка для размещения некапитального гаража без предоставления земельного участка и установления сервитута, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ;
субъектам РФ предоставляется право определять перечень документов, необходимых для приобретения гражданами прав на земельный участок, на котором расположен объект гаражного назначения.
Важно, что новшество планируется применять только к гаражным кооперативам, которые пользуются земельным участком на законных основаниях, а не на те гаражи, которые были самовольно поставлены на дворовых территориях.
Сегодня в связи с отсутствием в N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определения гаражей узаконить их можно только в суде. Это сильно ограничивает права владельцев: сделка купли-продажи бокса в гаражном кооперативе не регистрируется в Росреестре, а фиксируется в членской книжке: прежнего собственника исключают из членов гаражного кооператива и указывают фамилию нового. Отсутствие документов не позволяет легализовать и сдачу гаража в аренду, оформить завещание, договор дарения. Отсутствие права собственности не дает возможности застраховать имущество, получить ипотечный кредит на покупку гаража. Защитить свои права в суде при столкновении с недобросовестным продавцом либо в случае изъятия земельного участка и сноса гаражей также сложно.
Законопроект предусматривает оформление права собственности в упрощенном порядке по двум документам. Необходимо будет предоставить документ о предоставлении земельного участка гаражно-строительному кооперативу и документ, подтверждающий факт внесения паевого взноса на строительство гаража. Для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет понадобится также оформить технический план на индивидуальный гараж, гаражный бокс или машино-место.
[spoiler][/spoiler]

В России 2 марта вступил в силу новый порядок оценки кадастровой стоимости недвижимости, позволяющий избежать ряда ошибок, например, в расчетах стоимости машино-мест и недостроенных домов. По словам экспертов обновления в методике носят технический характер и в целом не повлияют на уровень стоимости недвижимости по кадастру. Обновленная методика устраняет пробелы, которые есть в законе об оценочной деятельности, принятом в 1998 году. Это важно для тех регионов, которые не перешли на проведение оценки по нормам утвержденного в 2016 году закона о государственной кадастровой оценке.
Новый порядок, в частности, устанавливает правила определения кадастровой стоимости машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов.
Сам расчет кадастровой стоимости остался таким же. Изменения незначительные и касаются только тех субъектов РФ, в которых до сих пор действует кадастровая стоимость, утвержденная в соответствии с законом об оценочной деятельности. Речь о переоценке недвижимости не идет, так как новые правила распространяются только на объекты, образовавшиеся или изменившиеся после вступления обновленной методики в силу.
«Учитывая, что и по новым, и по старым правилам кадастровая стоимость определяется на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, проведенной в субъекте РФ в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, то в целом на уровень кадастровой стоимости в регионе данные новации никак не повлияют», - подчеркнули в Росреестре.
При этом новый порядок более детально регламентирует определение кадастровой стоимости и должен снизить количество обращений в суд граждан, не согласных с результатами оценки.

В Кемеровской области в 2018 году на свет появились 25 143 ребенка. Из числа родившихся 12 794 мальчика и 12 349 девочек, 596 двоен, 15 троен. Самым «урожайным» месяцем в 2018 году стал июль (2 241), а днем -12 января, в этот день в Кузбассе родилось 105 малышей.
Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования в 2018 году на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, а также профилактического осмотра ребенка в течение первого года жизни перечислено медицинским организациям 258 517 тыс. рублей.

26 февраля 2019 года Кадастровая палата по Кемеровской области провела очередной консультационный семинар для кадастровых инженеров и представителей органов местного самоуправления.
Обсуждались вопросы, связанные с изменениями и нововведениями законодательства о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме.
Традиционно на семинаре специалисты Кадастровой палаты рассказали об изменениях в действующем законодательстве, провели обзор, поступающих от органа нормативно-правового регулирования писем разъяснительного характера в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
Отдельно были выделены ошибки при подготовке технического/межевого плана.
В режиме «вопрос-ответ» прошло обсуждение вопросов не только по темам семинара, но касающихся таких тем как: характерные ошибки, допускаемые кадастровыми инженерами при подготовке межевого плана, местоположения границ земельных участков, исправление реестровой ошибки.
Семинар прошел в деловой, конструктивной обстановке.
Участникам семинара были даны ответы на актуальные вопросы, практические рекомендации, а также подробные разъяснения по конкретным ситуациям.