Сервитут – это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества согласно ст. 1 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о государственной регистрации). Сервитут является вещным правом согласно п.1 ст. 216 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения ст. 1 Закона о государственной регистрации.
Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством п.1 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ). Согласно п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования (п.4 ст. 274 ГК РФ). Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ).
Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний (п. 2 ст. 23 ЗК РФ). В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков (п. 7 ст. 23 ЗК РФ).
Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (п. 2 ст. 274 ГК РФ).
Сервитут может быть срочным или постоянным (бессрочным) (п. 4 ст. 23 ЗК РФ).
В случаях и порядке, установленных п. 5 ст. 274 ГК РФ, п. 6, 7 ст. 23 ЗК РФ, собственник участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату за пользование участком.
Цели установления сервитутов: для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, обеспечения водоснабжения и мелиорации, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Сервитут подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав) (п. 9 ст. 23 ЗК РФ, п. 1 ст. 27 Закона о государственной регистрации).
Государственная регистрация сервитута на земельный участок как ограничения (обременения) вещного права на земельный участок возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (п.2 ст. 13 Закона о государственной регистрации).
Для государственной регистрации частного сервитута представляются следующие документы:
- заявление о государственной регистрации сервитута;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
- документы, подтверждающие полномочия представителя собственника земельного участка или лица, в пользу которого установлен сервитут, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени данного юридического лица;
- соглашение о сервитуте (решение суда об установлении сервитута);
Заявление о государственной регистрации сервитута представляет собственник земельного участка или лицо, в пользу которого установлен сервитут (п. 1 ст. 27 Закона о государственной регистрации). Заявление о государственной регистрации сервитута как ограничения (обременения) права на земельный участок, находящийся в федеральной собственности, подается лицом, в пользу которого устанавливается такое ограничение (обременение), если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представитель юридического лица также предъявляет учредительные документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица.
Для государственной регистрации публичного сервитута предоставляются следующие документы:
- заявление о государственной регистрации сервитута, представляемое органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившим сервитут;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
- документ, подтверждающий полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления действовать от имени данного органа, установившего сервитут;
- закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации, нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, нормативный правовой акт органа местного самоуправления, в соответствии с которыми установлен публичный сервитут;
При проведении государственной регистрации сервитутов рекомендуется учитывать в том числе следующие положения законодательства Российской Федерации:
- распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (п.1 ст. 246 ГК РФ);
- сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен (п.2 ст. 275 ГК РФ);
- в случае перехода права на земельный участок, который обременен сервитутом, к другому лицу сервитут сохраняется (п.1 ст. 275 ГК РФ).
Если частный сервитут регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 Закона о государственной регистрации для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении) (п.2 ст. 13 Закона о государственной регистрации).
Государственная регистрация публичного сервитута проводится с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости, которое осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации (п.2 ст. 13 Закона о государственной регистрации).
При осуществлении государственной регистрации перехода права на земельный участок, обремененный сервитутом, в свидетельстве о государственной регистрации права, выдаваемом новому приобретателю земельного участка, обремененного сервитутом, указывается на существующее ограничение (обременение) этого права в виде сервитута.
Сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. Сервитут также может быть прекращен по решению суда в случаях, когда земельный участок в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка (ст. 276 ГК РФ).
Документами, подтверждающими досрочное прекращение сервитута на земельный участок, могут являться соглашение о прекращении сервитута, заключенное собственником земельного участка и лицом, в пользу которого установлен сервитут (либо решение суда о прекращении сервитута).
Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута (п.2 ст. 48 ЗК РФ).
Специалист-эксперт
Осинниковского отдела Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии
Г.Н. Быковская
Город
